Демографические проблемы — в центре внимания

Дел и забот — на целый год

Забота о семье входит в число важнейших государственных задач. И всё-таки вера в духовное возрождение общества, которую миллионы раз декларировали, так и останется мёртвой и бесплодной, если не будет подкреплена делами. Какими добрыми инициативами, какими поступками и конкретными действиями будет отмечен новый 2008 год, торжественно объявленный у нас Годом семьи?

Наверное, многим россиянам стоит прежде всего кардинально пересмотреть приоритеты — изменить резко критическое отношение к малоимущим многодетным мамам. Кто не слышал, например, уничижительной фразы о том, что, мол, довольно «плодить на свет нищету»?.. Или специфических поговорок, напрочь лишенных какого бы то ни было сочувствия: «Сумела родить — тебе и до ума доводить» и т. п. Предрассудки — явления трудноискоренимые. Однако Год семьи — самое подходящее время для того, чтобы восстановить справедливость.

Как известно, в России с недавних пор учрежден почетный знак «За материнскую доблесть« — аналог общеизвестного всесоюзного знака «Мать-героиня». Награда будет вручаться матерям, которые достойно воспитывают пятерых и более детей. Руководитель департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области Сергей Пыхтин напомнил, что предусмотрено не только моральное поощрение, но и финансовая поддержка в размере 50 тысяч рублей.

Областной целевой программой развития Новосибирской области на 2008–2012 годы запланировано выделение около двух миллиардов рублей — на реализацию мероприятий, связанных с Годом семьи. «Программа мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008–2025 годы» предусматривает выделение в текущем году 300 миллионов рублей. С помощью этих средств в рамках Года семьи пройдут самые разнообразные мероприятия — как в районах области, так и на уровне города Новосибирска.

Перед многими семьями остро стоит жилищная проблема. Прежде чем произвести на свет первенца, молодожены берут ипотеку, при этом выплата сумм растягивается на два-три десятка лет. О какой многодетности может идти речь, если молодая семья лишена порой самого элементарного — крыши над головой? Сергей Пыхтин заявил, что на сегодняшний день жилищный вопрос рассматривается в департаменте строительства, а также на уровне заместителя губернатора области Андрея Филичева.

— Принятая нами «Программа мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008–2025 годы» не является каким-то раз и навсегда застывшим документом, — подчеркнул руководитель департамента. — Мы будем периодически выступать перед губернатором с предложениями внести в программу те или иные дополнения. В том числе будут решаться вопросы, связанные с жильем.

Проблема детей, отвергнутых собственными родителями, наверное, еще долго будет оставаться одной из самых жестоких и злободневных. О том, что касается развития семейных форм воспитания — приемных семей, семейных детских домов и т. п., — Любовь Зябрева, заместитель руководителя департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области, рассказала следующее:

— На текущий момент принят закон о приемной семье в Новосибирской области, где прописаны все полагающиеся льготы. Подготовлен проект внесения изменений в закон о социальном обслуживании: многодетные семьи, а также семьи, воспитывающие приемных детей, будут получать те же самые льготы, которые распространяются на обыкновенные многодетные семьи. Предложения, которые планируется внести в закон, мы изобретали не сами. На Всемирном конгрессе по положению многодетных семей, который не так давно проходил в Новосибирске, обсуждались именно эти вопросы. Исходя из предложений участников конгресса, мы внесли изменения в закон о социальном обслуживании. Причем общественные организации нашей области все эти новшества активно поддержали.

— В Новосибирской области работают семейно-воспитательные группы, — говорит Сергей Пыхтин. — До того, как ребенок будет принят в состав семьи, родители получают за свой труд заработную плату и одновременно присматриваются к ребенку. Я еще раз делаю акцент: ребенок должен воспитываться в семье! Могу отметить, что количество детских домов и приютов в настоящее время все-таки уменьшается. Более 60% детей, попавших в приюты, мы возвращаем в семьи: рассматриваем причину, по которой ребенок ушел из семьи, и если эта причина устранима, проводим необходимую работу.

Для того чтобы малыш не стал сиротой при живых родителях, иногда необходимо вовремя вмешаться в ситуацию и помочь матери, готовой отказаться от новорожденного в силу различных материальных и нематериальных трудностей. Какие меры можно предпринять в интересах ребенка, пока его мать находится на распутье и нависшую беду еще можно предотвратить? Каким образом должен проходить реабилитационный период матери и новорожденного?.. Этими и многими другими вопросами занимается Служба скорой социальной помощи, в оперативном порядке реагирующая на каждый «сигнал тревоги». Эта служба появилась в Новосибирске совсем недавно, благодаря инициативе общественных организаций, и мэрия города с большим интересом отнеслась к новому проекту.

Любовь Зябрева прокомментировала ситуацию:

— Если проект Скорой социальной помощи принесет ожидаемые результаты, мы постараемся внедрить его во всех районах области. У нас налажены тесные взаимосвязи с другими регионами, и мы готовы обменяться мнениями, обсудить рабочие проблемы на форумах, которые будут проходить и уже проходят в Новосибирской области.

Общественность принимает самое активное участие в работе департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области. На территории пяти районов области (в Тогучинском, Искитимском и др.) сегодня внедряется проект «Крепкая семья». В департаменте уже созданы экстренные общественные советы, с помощью которых решаются различные проблемы сирот и пожилых людей.

Разумеется, во внимании со стороны властей нуждаются не только одинокие дети, но также и те, которые воспитываются в семьях вполне благополучных.

— Вот уже второй год зимой мы активно готовимся к летнему отдыху детей, — рассказывает Сергей Пыхтин. — В 2007 году были сохранены практически все загородные детские лагеря, и более 300 тысяч ребятишек получили возможность отдохнуть и получить необходимое лечение. Будем надеяться, что лето 2008 года пройдет столь же успешно.

В 2007 году объявлена компенсация родителям за детский садик. Известно, что на 1 января 2008 года этой льготой воспользовались 43 тысячи 117 семей, проживающих на территории области.

Среди выплат, предусмотренных действующим законодательством для семей с детьми, имеются как федеральные выплаты, так и выплаты, производимые из областного бюджета. С января 2008 года было введено еще одно пособие — оно касается семей, в которых родитель является военнослужащим срочной службы. Согласно законодательству, беременной жене будет выплачиваться единовременное пособие, а также ежемесячное пособие на ребенка — до тех пор, пока отец находится на службе.

Что же касается ежемесячного пособия на ребенка, установленного в Новосибирской области, с 1 января 2008 года его размер повысился до 160 рублей. Расширена категория лиц, имеющих право на получение пособия в повышенном размере. Если раньше «повышенное» пособие получали одинокие мамы, семьи военнослужащих срочной службы, а также семьи, у которых один из родителей находился в розыске, то теперь правом на получение пособия в повышенном размере обладают также вдовы и вдовцы — те семьи, в которых ребенок воспитывается одним родителем. И, конечно, знаковое решение связано с ежегодной индексацией размера ежемесячного детского пособия на тот коэффициент, который будет предусмотрен в бюджете Новосибирской области, начиная с января 2009 года.

Вполне возможно, запланированные меры не окажут моментального воздействия на демографическую ситуацию в нашей стране. Ведь демографическая проблема — дело тонкое, и в одночасье ее не решить. Однако в том случае, если каждая рядовая семья почувствует на себе заботу со стороны государства, можно будет сказать с уверенностью: Год семьи в России был объявлен не напрасно.