Замечания будут учтены

12 сентября прошли публичные слушания по зонированию Новосибирска

Валерий Арбатский

Схема зонирования территории Новосибирска является дополнением к Положению о застройке города. Подготовка и утверждение этих документов входят в полномочия органов местного самоуправления. Схема зонирования Новосибирска разработана с учетом существующих границ города. В результате определены подзоны различного функционального назначения, их 16, начиная с зеленой и заканчивая промышленной. Для каждой из подзон устанавливается градостроительный регламент, в котором прописано, что можно строить на данной площадке, как использовать землю на этом участке.

Главный архитектор Валерий Арбатский заострил внимание собравшихся на том, что схема зонирования — не застывший документ, в него могут вноситься соответствующие изменения в порядке, определенном Градостроительным кодексом РФ.

Обоснованием внесения изменений является необходимость совершенствования порядка регламента землепользования и застройки, повышение эффективности использования земельных участков. Схема зонирования — один из основных документов территориального планирования, но в отличие от Генплана это не стратегический документ, а документ оперативного характера, он регулирует застройку и порядок землепользования. В том числе он необходим и при оформлении прав на недвижимость, то есть в наличии этого документа заинтересованы не только строители, но и простые горожане. Поэтому затягивание его принятия или его отсутствие влечет за собой приостановку любых действий по оформлению прав на недвижимость.

Мнения большинства экспертов сводились к тому, что предлагаемая схема территориального зонирования не просто нужна, ее отсутствие зачастую приводит к тому, что некоторые городские территории используются нерационально. То, что на старых схемах зонирования выделено как зона отдыха, на поверку зачастую оказывается свалкой бытовых отходов. Кроме того, предложенная схема не просто фиксирует те изменения, которые уже произошли, она помогает увидеть, какова перспектива того или иного участка.

Еще один важный аспект, о котором, в частности, говорил президент НГАСУ Аркадий Яненко: новая схема зонирования будет препятствовать нарушениям законодательных актов. Она дает возможность обжаловать любое незаконное строительство в судебном порядке. Аркадий Яненко также обратил внимание активных защитников дач и огородов на то, что все садовые участки будут сохранены, эта зона обозначена на схеме зонирования как В-3.

Несмотря на то, что предлагаемая схема зонирования охватывает весь город, большинство выступлений напрямую или косвенно касались изменений, которые будут происходить в Академгородке. Так, заместитель председателя СО РАН по общим вопросам Дмитрий Верховод наглядно продемонстрировал, что территорию Академгородка перезонирование только упорядочивает, закрепляя зоны проживания, учебы и промышленного производства. Это вполне соответствует первоначальному замыслу академика Лаврентьева: Академгородок — это место, где ученые должны жить, работать и на практике внедрять свои разработки. По мнению большинства выступавших от имени научного сообщества Новосибирска, дальнейшее развитие Советского района просто невозможно без строительства технопарка и развития университета. «Если не будет строиться жилье, мы потеряем те молодые научные кадры, которые пока еще работают на российскую науку», — таково мнение проректора НГУ Натальи Дулеповой. Его полностью разделяют ректор Владимир Собянин, заведующая общетерапевтическим отделением ЦКБ СО РАН Галина Солдатова, заместитель декана физфака НГУ Виктор Надирбаев и многие другие. В ответ на заявления группы протестующих против любых изменений в Академгородке Дмитрий Верховод привел такие цифры: леса по новому зонированию сохранятся даже не в объеме 500 га, как предписано правительством, а целых 1200 га. Что касается зоны резидентов технопарка, то офисы и лабораторные здания с учетом дорог и стоянок займут 18,2%. То есть принцип «лес — неотъемлемый компонент Академгородка» сохраняется. Отвечая на вопрос из зала о вырубке деревьев, начальник департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии Андрей Ксензов проинформировал: за 2007 год под застройку было вырублено 2031 дерево, а посажено 8782.

Судьба Нарымского сквера — еще один вопрос, поднимавшийся на публичных слушаниях по схеме зонирования. На сегодняшний день территория сквера четко обозначена и закреплена в кадастровом реестре, так что строительство на территории сквера вестись не будет, подчеркнул главный архитектор Новосибирска Валерий Арбатский.

На сегодняшний день из 49 тысяч га городской площади 10 тысяч га занимают лесные зоны. По проекту нового Генерального плана, к 2030 году их должно быть не меньше 36%. Как отметил заместитель директора Ботанического сада Андрей Храмов, у нас есть резерв для создания зеленых зон, это четко видно в предлагаемой схеме зонирования, потому что, кроме зеленых зон А-1 и А-2, есть зоны сезонного проживания В-3, то есть дачи и садовые участки, по насыщенности растениями они не уступают паркам и лесам. Он подчеркнул, что схема зонирования станет хорошей основой для формирования важнейшей программы озеленения Новосибирска.

По результатам публичных слушаний эксперты подготовили заключение: проект решения горсовета об утверждении схемы зонирования территории города в целом получил положительную оценку. Все поступившие предложения и замечания будут учтены на следующих стадиях работы над документом.

Теперь ознакомиться со схемой зонирования территории Новосибирска предстоит депутатам на сентябрьской сессии.