Общественная палата приступает к работе

О целях и задачах нового органа, о его формировании мы беседуем с заведующим кафедрой «Управления и права» СГГА (НИИГАиК), доктором исторических наук, профессором, руководителем комиссии по экологии Общественной палаты Алексеем Осиповым.

Алексей Осипов: «Ответственность за экологию должны нести все»

— Итак, формирование палаты, наконец, завершилось. Первоначальный законопроект, внесенный на рассмотрение депутатов областного Совета еще осенью прошлого года, претерпел существенные изменения. Теперь все позади. Закон об Общественной палате принят, ее члены уже собирались месяц назад на первое заседание, познакомились, сформировали постоянные комиссии. Что дальше?

— Да, копий при работе над законопроектом по поводу функций и задач палаты сломано было немало. Говорили и о непонятной схеме формирования, и о слишком широких полномочиях палаты, говорили, что это будет «карманная структура» губернатора, подконтрольная и подотчетная ему. В результате горячих дебатов и согласований пришли к фундаментальному принципу: Общественная палата должна быть максимально деполитизированной, свободной от партийных баталий. По положению и по определению палата не обязана и не может вмешиваться в компетенцию государственных органов законодательной и исполнительной власти, никаких полномочий по отношению к власти у нее нет, и все ее решения будут носить лишь рекомендательно-совещательный характер. Общественная палата нужна для того, чтобы помогать вырабатывать реально действующие, работающие законы, с учетом мнения населения. По статусу она станет местом пересечения интересов, некоей площадкой для дискуссий. Общественная палата будет инициировать проведение «круглых столов», конференций, слушаний по животрепещущим проблемам региона с целью выработки общественного мнения, доведения его до внимания администрации области, муниципальных образований, депутатов разного уровня. И я очень надеюсь, что от наших рекомендаций нельзя будет легко отмахнуться.

— А как все-таки формируется Общественная палата и на какой срок избираются ее члены?

— Вот тут я бы и хотел заметить, что никаким «карманным органом» палата не станет. Да, первый список из 25 человек, действительно, вносит губернатор, он выбирает их из нескольких десятков кандидатов, представленных крупными общественными организациями и предприятиями, авторитетными жителями нашего города. Но этот «губернаторский список» должен обязательно утвердить областной Совет, тем самым оказывая доверие как будущим членам палаты, так и главе администрации области. Еще 40 человек выдвигают муниципальные образования, поселковые и районные Советы области. И уже эти 65 членов палаты, как это произошло 8 июня, утверждают остальных из рядов некоммерческих организаций. Избираются члены палаты на два года и будут собираться на общие заседания два раза в год.

— Действительно, трудно представить, как можно будет «надавить» по партийной или административной линии на таких людей, вошедших в Общественную палату, как академик Анатолий Пантелеевич Деревянко, олимпийская чемпионка Ирина Минх, бывший мэр города и экс-губернатор Новосибирской области, председатель общества «Зажги свечу» Иван Иванович Индинок или главный режиссер Городского драматического театра Сергей Афанасьев. Все, конечно, будут лоббировать интересы своего сектора — спорта, культуры, науки, бизнеса, выносить на обсуждение вопросы прав человека, духовно-нравственного воспитания, образования, здоровья. И это, разумеется, правильно. А чем будет заниматься комиссия по экологии, которую вы возглавляете?

— При палате сформировано девять комиссий по широкому спектру проблем и направлений, в том числе экологическому. На первом заседании нашей комиссии мы сразу определились, что не будем заниматься глобальными проектами, а возьмем на вооружение теорию «малых дел». Например, начнем с обновления и публикации карт распространения энцефалитного клеща на территории города и области, карт ПДК, а также возможностью расчистки русел малых рек, таких как Тула и Иня. То есть в первую очередь нам необходимо вплотную заняться экологическим просвещением и воспитанием населения, созданием экологического плацдарма, а затем перейти к выработке рекомендаций для тех, кто принимает конкретные решения по строительству каких-либо объектов или зонированию территорий.

К примеру, уже ни для кого не секрет, что под той землей, на которой двадцать лет назад начали строить ТЭЦ-6 (Юго-западное направление от Новосибирска — ред.), находится огромнейший природный резервуар чистейшей пресной воды. Из-за недостатка средств строительство пока заморожено. Но возводить на этом месте ТЭЦ в принципе недопустимо. Тем более, если она, как все ТЭЦ Новосибирска, будет работать не на газе, а на угле. Было бы куда правильнее сберечь и болота, под которыми находится водоем, и высадить деревья, создав там загородную зону отдыха. И параллельно заняться разработкой месторождения чистой воды, которую мы уже сейчас покупаем почти по двадцать рублей за бутылку. Но есть и другие примеры. В Японии одна из ТЭЦ находится в центре садово-паркового комплекса и никоим образом не влияет на загрязнение окружающей среды. Но это — новейшие технологии, а значит, значительные средства, которыми мы не располагаем. Или не хотим их применять по целому ряду причин. То есть другая наша задача — проводить мониторинг экологической обстановки и сопоставлять данные исследований разных ведомств, в том числе геологов-изыскателей и органов здравоохранения.

— Сколько человек входит в состав вашей комиссии и кто они?

— У нас одна из самых небольших групп — всего семь человек. Назову некоторых. Николай Антонович Черный — директор Шайдуровского карьера. Вроде бы сам «нарушает» экологию, добывая песок и щебень из карьера. Но очень многое сделал для защиты природы Караканского и Сузунского боров, защиты малых рек и диких животных в Сузунском и Ордынском районах. Игорь Павлович Курбаков — известный защитник природы Академгородка и левого берега в районе ОбъГЭС. Юрий Сергеевич Павленко долгие годы занимается проблемами очищения берегов Оби, Заельцовского бора. Владимир Николаевич Тимошенко из Довольного очень обеспокоен состоянием лесостепной зоны нашей области: утрата колков, пересыхание болот, рек, озер. Все эти люди авторитетные, независимые и искренне болеющие за сохранение природы. Но за экологию, за чистоту наших рек, озер, лесов должны быть ответственны все — от простого крестьянина до губернатора области.

— Алексей Григорьевич, каково ваше мнение по поводу малых водоемов в черте Новосибирска, которые в настоящее время страшно захламлены, не охраняются, но на их берегах традиционно отдыхают люди. У городской власти не хватает ни сил, ни средств, чтобы все их привести в порядок. Не пришло ли время сдавать эти водоемы с прилегающей зоной в аренду частным предпринимателям, причем на длительный срок — 10–15 лет?

— Вы очень правильно ставите вопрос. Я недавно был в поселке Морском Новосибирского района. Директор местного сельхозпредприятия говорит: у меня несколько километров береговой зоны Обского моря и летом не знаю, что делать — машины с отдыхающими едут сотнями, многие приезжие гадят, устраивают где попало костры. Проблема в том, что сибирское лето слишком короткое, чтобы серьезно привлечь внимание предпринимателей к потенциальным зонам отдыха. Аренда просто не окупит себя за два-три летних месяца. Поэтому нужно ставить вопрос еще шире: о сдаче в бесплатную долгосрочную аренду таких водоемов и береговых зон, причем на условиях софинансирования из городского и областного бюджетов и, естественно, при бдительном контроле за выполнением условий договора аренды. Только в этом случае мы наведем порядок в этом секторе природоохраны. Предприниматели при финансовой поддержке будут заинтересованы в сохранении и развитии этих участков, а различные аттракционы, прокат, торговые палатки и киоски субарендаторов будут приносить им доход.

— Спасибо, Алексей Григорьевич. Успехов вам в нашем правом деле.

— Спасибо «Вечерке» за приглашение. Освещение в СМИ нашей деятельности — еще одна из задач Общественной палаты Новосибирской области.