Недоплаченная зарплата: последствия — плачевные

Позавчера в Конституционном суде огласили постановление в пользу обманутых работодателем пенсионеров. Сразу два положения пенсионного законодательства признаны не соответствующими Конституции

Защищать свои права пенсионерам можно не только на митингах, но и, как выяснилось, в Конституционном суде

Как сообщает «Российская газета», заявителей, тех, кто прошел через бюрократические тернии и дождался заседания суда, было на редкость много, из разных регионов страны. «Истории каждого из пенсионеров-заявителей звучат одинаково грустно, — пишет газета, — потому что все они оказались жертвами собственной доверчивости и откровенного обмана со стороны работодателя. Выйдя на пенсию, заявители обнаружили, что работодатели не утруждали себя перечислением за своих сотрудников страховых взносов в Пенсионный фонд, а территориальные органы ПФ соответственно назначили им пенсии, исходя из фактически уплаченных сумм».

Мотивировка, предложенная судьями КС, недвусмысленно указывает на виновников сложившейся ситуации: «Контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов возлагается федеральным законом на налоговые органы, а взыскание недоимок по страховым взносам — на территориальные органы Пенсионного фонда РФ». Кроме того, сложившаяся практика (когда за недобросовестного работодателя наказывают пенсионера) настолько возмутила судей КС, что они буквально обрушились на исполнительную власть: «Возможность для страховщика — государственного учреждения в таких случаях не исполнять свое обязательство перед застрахованными лицами умаляет значимость их трудовой деятельности, подрывает доверие граждан к закону и авторитет государственной власти, ставит под сомнение наличие приобретенных пенсионных прав, признание, соблюдение и защита которых являются обязанностью государства, — говорится в постановлении КС.

В документе обязывают депутатов разного уровня как можно скорее внести поправки в законодательство, исключающее подобные ситуации. А пока этот вопрос будет решаться, гласит текст, «право застрахованных лиц на получение трудовой пенсии должно обеспечиваться государством за счет средств федерального бюджета». В комментарии после заседания суда представитель Совета Федерации в КС Елена Виноградова заявила, что «Конституционный суд признал соответствующими Основному Закону положения о социальной ответственности бизнеса, то есть бизнес вообще, и работодатель в частности, обязан отвечать перед конкретным человеком, перед конкретным работником и обязан обеспечивать его пенсионные накопления». По ее мнению, даже регулярно получаемые от Пенсионного фонда «письма счастья» пока не приучили наших граждан самостоятельно заботиться о своей будущей пенсии, и «поскольку граждане нашей страны не готовы к самостоятельным решениям, к реализации своих прав, КС признал, что существующий механизм правового регулирования необходимо подстраховать дополнительной солидарной ответственностью государства и Пенсионного фонда, которая обеспечивает гражданину возможность получения пенсии».

Между тем на нынешней же неделе в мэрии Новосибирска состоялось заседание городской трехсторонней комиссии по регулированию трудовых отношений. На совещании рассматривался другой аспект проблемы зарплат «в конвертах» — социальный.

Как говорится в информационном сообщении пресс-центра мэрии, планомерная работа по легализации заработной платы была начата в 2005 году, после подписания мэром Владимиром Городецким специального постановления. Документом предписывалось всем структурным подразделениям мэрии при обращении организаций и индивидуальных предпринимателей за любыми разрешениями, согласованиями, иной муниципальной поддержкой учитывать размер заработной платы работников. Он не должен быть ниже уровня прожиточного минимума. Такое решение было принято затем, что зарплата в «конверте» значительно понижает уровень социальной и правовой защищенности горожан, а также означает потери для бюджета города.

Из отделов соцзащиты на комиссии по предоставлению субсидий по оплате ЖКУ поступили списки из 122 внебюджетных организаций, руководители которых выдали своим работникам справки о заработной плате ниже прожиточного минимума. В результате, несмотря на рост тарифов ЖКХ, численность получающих субсидии уменьшилась на 1469 человек. Средняя сумма субсидий на одного заявителя сократилась на 2,2 процента.

В первом квартале этого года специалисты управления потребительского рынка мэрии и администрации районов провели работу с 3112 предприятиями сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания. В результате за первый квартал 2007 года средняя заработная плата в данной отрасли увеличилась и составила более 9 тыс. рублей.

По решению трехсторонней комиссии установлена величина среднемесячного размера оплаты труда, которая должна составлять не менее полутора величин прожиточного минимума -6300 рублей.

Остается добавить, что «черные» и «серые» схемы бухгалтерской отчетности существовали в России во все времена. Проблема, как видим, остается не решенной по сей день. И, наверное, дело не только в несовершенстве законодательства (его еще долго будут совершенствовать), и не только в нерасторопности контролирующих органов, и уж тем более не в совестливости и ответственности работодателей, которым выгодно принимать работника без всяких договоров и социальных гарантий. Видимо, главное — в нас самих, так безрассудно, так наплевательски относящихся к своему будущему…