В Новосибирской области формируется Общественная палата

Стали известны имена первых 25 членов палаты. Что будет дальше? Чем будет заниматься палата? — на эти и другие вопросы отвечает член Общественной палаты Новосибирской области, новосибирский политолог, доктор исторических наук профессор Алексей Осипов.

Пока двадцать пять…

Стали известны имена первых 25 членов палаты. Что будет дальше? Чем будет заниматься палата? — на эти и другие вопросы отвечает член Общественной палаты Новосибирской области, новосибирский политолог, доктор исторических наук профессор Алексей Осипов.

Фото Сергея ПЕРМИНА

— Общественная палата в России существует уже почти два года. Не так давно появилась она и в Новосибирской области. Что это за институт?

— Обсуждать этот вопрос у нас стали даже раньше, чем по России в целом. Но на всех совещаниях говорилось, что торопиться с этим не следует, нужно посмотреть, как она работает.

Собственно, это и было сделано губернатором. Посмотрели, как, что, чего, и начали ее создавать. Создается она своеобразно: 25 мест в палате — это губернаторский список. Губернатор его выдвинул и провел через облсовет (там только четыре голоса было против). Получилось так, что это такое легитимное сообщество.

— Как формировался список?

— Он формировался самим губернатором из людей, которые ему лично известны. Конечно, учитывалось мнение общественных организаций и объединений. Назову, например, такие фамилии, как Индинок, Деревянко, Бернадский. Это люди, которые постоянно на слуху.

Вторая особенность общественной палаты: там, скорее всего, не будет тех людей, которые могли бы избраться в депутаты. Зато будут врачи, учителя, преподавательский корпус вузов, кадры среднего звена, художники, руководители общественных объединений. Нужно, чтобы было услышано мнение этих слоев.

Еще 44 человека будут выдвигаться от муниципальных образований и 25 — от общественных объединений: они будут сами выдвигать.

— План какой-то есть?

— План сверху не спускается. Может быть, какие-то спорные кандидатуры и согласуют, но в основном это дело районов, районных собраний. Конечно, кандидатуры готовятся, нужно согласие человека. Там еще много есть ограничений. Например, в палате не могут работать члены политических партий или занимающие административные посты — государственные либо муниципальные. Ограничения там серьезные…

— Сколько всего человек будет в «команде»?

— 94 человека. В мае палата уже должна начать работу. Она не является структурой власти. У палаты будет 14 полномочий по закону: это и комиссии, и слушания, и «круглые» столы. Её функция рекомендательно-совещательная. Она будет участвовать, если губернатор согласится, и в совещаниях административного порядка, и в различных комиссиях, которые работают у губернатора, и в различных органах. Просто этот голос должен быть услышан. Никаких властных полномочий нет. Общественная палата не является юридическим лицом.

— А эффект будет?

— Общественная палата не нуждается в рычагах государственной власти. Это совещательный орган. Мы должны донести что-то до властей, а власти обязаны как-то реагировать на это. Написать, что это невозможно, что это неправильно или, наоборот, что это замечательно…

С этой точки зрения, хорошо, что эти слои населения будут услышаны властью. Палата создает канал общения власти с институтами гражданского общества, которые она не может игнорировать.

Общественная палата — это просто орган для выражения мнения. Депутаты, кстати, тоже не могут быть членами Общественной палаты.

— А с депутатами пересечений не будет? Они ведь тоже… должны заботиться?

— Депутаты принимают законы и нормативы. В области у нас законы принимает облсовет. Это — законы, обязательные для граждан, проживающих на территории муниципального образования. А здесь речь не идет о том, что эти решения являются обязательными ни для власти, ни для граждан, — это просто мнение граждан.

— С точки зрения политолога, такой институт в наше время нужен?

— В физике есть принцип дополнительности. То есть в нашем случае ситуация в обществе становится сложной, и если создаются какие-то дополнительные структуры, то этим они выражают какую-то общественную потребность. Совершенно ясно, что у нас общество с формирующимся демократическим транзитом. Партийная система пока еще не сформирована…

А Общественная палата — это своего рода катализатор общественного мнения. Сказать, что она обречена на успех или на удачу, мы тоже не можем. Посмотрим… Жизнь покажет, насколько этот институт работоспособен в обществе. Я бы его сравнил с институтом Думы при царе. Она тоже носила законно-совещательный характер. Что, от неё вред был? Может, где-то вред, а где-то и нет. Тем не менее этот институт необходим.

 — Во всех регионах будут такие общественные палаты?

— Практически во всех. Будет строиться целая сеть.

— Когда вам предложили участвовать, вы сразу согласились? И что сформулировали для себя: чем будете заниматься?

— В принципе, я участвовал в подготовке этого дела еще два года назад. Уже тогда созрело мнение, что этот институт будет полезен, поэтому я без особых колебаний согласился.

И второй момент, на чем бы я хотел сосредоточиться. Есть у нас преподавательское сообщество, социальные проблемы, связанные с этим сообществом. Оно поставлено сегодня в условия не совсем нормальные — надо помогать!

Много проблем на селе. Я бы хотел сосредоточиться на проблемах образования, культуры. Мне приходилось работать в сельской школе, и я вижу, что здесь много надо сделать.

У партий своя функция. Это структуры власти, которые должны участвовать во власти, бороться за власть. За общественной палатой такой функции не числится. И это важно!

Подпишитесь на нашу новостную рассылку, чтобы узнать о последних новостях.
VN.ru обязуется не передавать Ваш e-mail третьей стороне.
Отписаться от рассылки можно в любой момент
Поделиться:
Копировать