Почему частные охранные структуры — головная боль правоохранителей

Не вместо, а вместе

«Альпинисты», «сторожа», домушники и иные «профессионалы»…

… В ноябре около восьми вечера раздался звонок на пульте отделения охраны Октябрьского РУВД. Женщина сообщила: какие-то люди что-то делают на крыше дома МЖК «Восточный» в столь позднее время, да еще в темноте. Кажется, их двое, тянут веревку, один вроде бы спускается. Прибывшие сотрудники вневедомственной охраны сначала ничего не увидели, но когда посветили вверх своими мощными фонарями, будто занавес приподнялся. Сцена открылась поистине фантастическая, но явно криминального характера.

Сверху, с крыши, тянулась веревка, похоже, привязанная за что-то там наверху. Один «артист» по этой веревке спускался на козырек лоджии, другой контролировал спуск. Присмотревшись, охранники не могли сдержать неуместного в служебных обстоятельствах смеха: воришка перепутал цели. Метил-то он, видимо, на темную лоджию, где хозяева квартиры отсутствовали, но проклятая веревка вела его прямиком к соседям, прямо на приветливый огонек их окон. Сцена мгновенно изменилась, когда «альпинисты» заметили «софиты» снизу. Верхний исчез «за кулисами», бросив собрата. А тот лег плашмя на снег довольно покатого козырька и лишь изредка скреб пальцами, словно пытаясь пронзить покрытие лоджии. Будешь скрести, когда под тобой пустота на десять этажей. Но обошлось без жертв. Первый «альпинист» убег, хоть его и искали по всем чердакам, второго сняли чуть не в полном беспамятстве, благо веревка осталась.

…Тридцатого декабря вечером в парикмахерскую зашел молодой человек, огляделся и вдруг схватил с вешалки шапку и выскочил вон. Тут же парикмахеры нажали на тревожную кнопку. Через три минуты прибыл наряд вневедомственной охраны, через пять минут похитителя настигли.

…На стройке большого жилого дома с утра недосчитались арматуры. Унести ее так просто невозможно. Если грузить на машину, без крана не обойтись. Оказалось, ночью все так и было. Арматуру нашли во дворе у одного частного застройщика, коттедж себе сооружал. Но дело не в нем. На стройке было два сторожа из частного охранного агентства. Как выяснилось, пока один сторож делал обход, другой принимал похитителей.

Да, крадут, крали и красть будут. Правда, по сравнению с началом девяностых кражи чуть уменьшились, раскрываемость чуть повысилась. Не осталось уже наивных, что ключи под коврик прятали. И наша газета тоже немало усилий приложила, чтобы развеять у народонаселения синдром доверчивости. Теперь и решетки, и стальные двери, и охрана. Вот о ней и поговорим.

ЧОП и рынок

Лет десять-двенадцать назад охранную службу несли милицейские вневедомственные подразделения, да пожилые тетеньки и дяденьки подрабатывали к пенсии с прикормленными дворняжками. И в мыслях ни у кого, что называется, не было, сколько появится частных охранных предприятий (ЧОПов). В одном Октябрьском районе их дислоцируется больше сотни. Иногда посмотришь на здоровенных молодых мужиков, что просиживают стулья в офисах, прохаживаются с важным видом в магазинах, и подумаешь о нашей… экономике. Ну почему они не там, где станки и вообще производство материальных ценностей? Или я не права? Может быть, таковы приоритеты сегодняшнего дня?

… Итак, в одном лишь городском районе зарегистрировано 102 ЧОПа и службы безопасности, а функционирует всего 58 (годом раньше было 89, реально хоть что-то охраняли 46). Почему так много и чем занимается другая половина? Беседую со старшим инспектором лицензионно-разрешительной системы Октябрьского РУВД Денисом Скрипалевым.

— Объектов охраны становится больше, — объясняет он, — строек много, магазины открываются, киоски всякие почти все под охраной у ЧОПов или там установлены их тревожные кнопки. Сейчас даже в некоторых охранных фирмах, наиболее раскрученных, создаются группы быстрого реагирования. А у других охранных фирм не так хорошо идут дела: лицензию оформят, а людей набрать не могут или объектов для охраны нет. Бывает, друг пообещает владельцу фирмы объект, а потом поссорятся — и все. У ЧОПов конкуренция, прямо-таки война гражданская… Конкурент обещает хозяевам охранять объекты за меньшую плату, вот и разборки, даже милицию приходится вызывать. На одной промышленной территории работало две производственные фирмы. Второй принадлежали только гаражи и склады, хозяин нашел ЧОП подешевле. Когда из него новые охранники прибыли, прежние их не пустили, проходная-то общая. Чуть не до стрельбы дошло…

Что ж, конкуренция теперь нам «фигура« известная, может и неприятная, однако неизбежная в условиях рынка. Но если бы только в этом дело. Охрана, конечно, мужское занятие, да если еще и с оружием. А оружие, как известно, стреляет и попадает в руки всяких преступных и террористических элементов. Отслеживать незаконный оборот стволов — приоритетная задача милиции.

Пока обход делал, карабин увели

Охранникам разрешено иметь на законных основаниях в качестве служебного оружия пистолет «ИЖ-71», карабины некоторых марок. Иметь, однако и беречь, как положено, соблюдая все правила. Но вот что рассказал Денис Скрипалев.

— В прошлом году у нас впервые было два случая утраты оружия в охранных фирмах. ЧОП «Гелиотроп» работал на заводе, охранники выходили на сутки, имея карабин «Сайга». Один из них вечером пошел на обход территории, а карабин оставил на КПП. Вернулся, а ствола нет. Вроде заезжала какая-то машина, заехала и уехала. Так ли, теперь не установить. А охранник доложил о потере только через три дня. А где же был руководитель ЧОПа? Проверял ли он своих людей и их действия или, наоборот, бездействие? Лицензия на оружие аннулирована, фирма перестала работать. «Или еще вопиющий случай. Охранник ЧОПа «ЛЕЙД« приехал на машине то ли к знакомым, то ли домой. Свой пистолет »ИЖ-71«, представьте, оставил в машине. Утром выходит, стекло в автомобиле разбито, пистолета нет. ЧОП этот мы закрываем…

В прошлом году лицензионное подразделение Октябрьского РУВД провело 365 проверок охранных структур, выявлено больше сотни нарушений, значительно больше, чем годом раньше. Вынесено больше ста предупреждений, предписаний, наказаны в дисциплинарном порядке охранники и руководители фирм. Пришлось изымать больше двухсот стволов, при том, что всего их числится в ЧОПах 457. Часть была возвращена после устранения нарушений. Каковы они? Не проводятся учебные стрельбы. Оружие находится на посту без документов, неизвестно, законное оно или нет. Не выяснить, кто им пользовался. Грубейшее нарушение приказа МВД — исправления в книге приема и выдачи оружия. Попробуй выясни в случае чего, кто взял пистолет, кто незаконно ходит с оружием. Может, охранник понес его домой, а там дети, а вдруг он жену к соседу приревновал… Часто на объектах вообще нет документов, кто охраняет, с кем договор, законно ли вообще тут стоят вооруженные люди. Нарушаются пятидневные сроки уведомления о приеме объекта на охрану и снятии с охраны.

Нет, не случайно охранные структуры — это головная боль правоохранителей. Осенью прошлого года появилось сообщение, что служебный пистолет «ИЖ-71» будет изыматься у охранных структур. Причина: он взят на вооружение службой судебных приставов, и таким образом автоматически из разряда служебных перешел в разряд боевых. А боевое оружие частным охранникам не дозволено. Но порыв МВД остался нереализованным, не нашлось законных оснований, к тому же «ИЖ» имеет вроде бы двойной статус — служебно-боевой. Как бы там ни было, но надзор за частным охранным бизнесом, кажется, усиливается. Что совсем не означает, что ЧОПы не нужны. На их долю приходится тоже очень много работы, причем и совместной с вневедомственной охраной.

Кому довериться? Выбираем сами…

— Бывает, тревожная кнопка наша, а охрану несет ЧОП, — говорит начальник отделения отдела вневедомственной охраны при Октябрьском РУВД Александр Цицер, — но только сотрудники органов внутренних дел вправе составлять протоколы, оформлять задержание, все положенные документы. Значительная часть магазинов находится под охраной частных структур. Банки все под нашей охраной, наверное, не случайно.

— А как вообще с ценами у них и у вас?

— Охрана объектов у них дешевле, но только не жилья. У нас на пульте больше четырех тысяч квартир. Для ЧОПов охрана квартир невыгодна, потому что для людей это будет дорого, у нас самая низкая оплата, двести пятьдесят рублей в месяц.

— Значит, люди выбирают, кому больше доверия или у кого дешевле?

— Думаю, все имеет значение, а главное все же — качество охраны. Знаю, что если в частной службе взят под охрану, например, ювелирный магазин, то фирма старается стянуть туда, особенно ночью, больше сил и средств. Не исключено, что другие объекты остаются, скажу так, не совсем под присмотром. ЧОПов, как вы знаете очень много. Есть сильные, с хорошим контролем, с транспортом, но их не так много…

— А как там с подбором людей? Знаю, например, что недавно к лишению свободы в одном из судов был приговорен частный охранник за неоднократное мошенничество с сотовыми телефонами. Просил у знакомых позвонить и убегал. В гостях у знакомой девушки украл девятьсот рублей. Оказалось, он наркоман.

— Когда принимается человек в органы внутренних дел, то по базе данных проверяется не только он сам, но и его близкие родственники на судимость, таково требование закона. Даже при погашенной судимости в милицию не возьмут. Претенденты в ЧОПы тоже проходят такую проверку через лицензионно-разрешительную систему. Но, насколько нам известно, погашенная судимость не может стать для них препятствием… Так что, кто там работает, однозначно не скажешь. Несколько лет назад сотрудники вневедомственной охраны начали уходить в ЧОПы. Там действительно больше платили, чем у нас. Но потом многие возвращаются к нам. Почему? Заработок фактически сравнялся (конечно, если ты просто охранник, а не телохранитель). Но там, как рассказывают вернувшиеся, зарплату нередко задерживают, не везде больничный оплачивают, не везде есть соцпакет. Во вневедомственной охране и соцпакет, и льготы, санаторно-курортное лечение, даже раз в два года проезд в отпуск туда и обратно оплачивается.

…Нет, я не сопоставляю охрану государственную и частную. Просто несколько фактов, цифр, наблюдений знающих людей… Обывателям, предпринимателям, владельцам богатых домов и обычных квартир самим выбирать, кому доверить свое имущество, свой бизнес. Это хорошо, когда есть выбор. Когда можно решать: дороже или дешевле, надежно или так себе. Госохрана имеет более развитые традиции, технику.

У частных охранных структур свои преимущества. Сама эта служба только формируется по-настоящему, обзаводится техникой. Наверное, скоро отсеются слабые, у которых из всех охранных средств на руках только лицензия…