Рыночный ребус

После 1 апреля иностранцы не смогут торговать на российских рынках, в том числе и на «Гусинобродском». Однако механизм, регулирующий отношения ФМС с руководством рынков, отсутствует, что влечет за собой пагубные последствия как для самого предприятия, так и для городской казны.

Его пытаются разгадать депутаты городского Совета

После 1 апреля иностранцы не смогут торговать на российских рынках, в том числе и на «Гусинобродском»

Напомним, что, откликнувшись на призыв общества навести порядок в миграционной политике, в том числе на российских рынках, законодатели приняли ряд документов, ограничивающих сферы деятельности иностранцев, ужесточающих санкции против нелегалов и их нанимателей, в то же время — упрощающих процедуру оформления разрешений на работу в РФ. Однако эти правовые документы поставили перед муниципальными властями немало вопросов и проблем. С одной стороны, Федеральная миграционная служба (ФМС) обязана «вычищать» иностранцев-нелегалов из предприятий и организаций, применять против них штрафные санкции, с другой — наказание администраций рынков за нарушения этого закона больно ударит по бюджету муниципальных образований и финансовому благополучию торговых организаций.

Чтобы разгадать правовой ребус и попытаться найти пути выхода из ситуации, на очередном заседании комиссии городского Совета по научно-производственному развитию и предпринимательству депутаты обсудили обращение генерального директора ОАО «Гусинобродское» Юрия Денисенко.

По его словам, администрация рынка в последнее время приняла ряд мер, в результате которых доля торгующих здесь иностранцев сократилась с 1,4 до 0,06 процента. Однако, по мнению Денисенко, механизм, регулирующий отношения ФМС с руководством рынков, отсутствует, что влечет за собой пагубные последствия как для самого предприятия, так и для городской казны.

— Лицо, привлекшее для работы иностранного гражданина без соответствующего оформления и разрешения, наказывается теперь штрафом в 500 тысяч рублей. Но за это же нарушение почему-то несет ответственность и администрация рынка в размере 800 тысяч рублей! Никто не спорит, что закон нужный и своевременный. И дубина хорошая. Но для меня эти 800 тысяч рублей равносильны убийству предприятия! — сетовал Юрий Денисенко. — У меня на рынке восемь контролеров, и они регулярно, в течение всего рабочего дня, проверяют, кто и на каком основании работает в палатках. Мы отвечаем за свою работу и напрямую заинтересованы, чтобы деньги уходили в городскую казну, поскольку «Гусинобродское» — предприятие со 100-процентным уставным капиталом муниципалитета. Мы обязаны выдавать только разрешение на право торговли, но не контролировать наличие регистрации по месту пребывания. За что же нас штрафовать? Поэтому, чтобы подстраховать себя и обезопасить от этой дубины, мы идем на нарушение других российских законов и проверяем у всех паспорта, хотя на нас такие функции никто не возлагал.

После 1 апреля иностранцы не смогут торговать на российских рынках, в том числе и на «Гусинобродском»

Директора ОАО «Гусинобродское» поддержал депутат Юрий Зарубин:

— Никто не давал права администрации рынка от имени государства проверять документы. и как может она нести ответственность за действия того лица, с которым заключила договор и просто предоставила ему торговое место? В чем вина директора рынка, если работодатель, нанимая иностранца, не выполняет требование федерального закона о регистрации?..

Начальник управления Федеральной миграционной службы по НСО Юрий Звягинцев не склонен был драматизировать ситуацию. Он напомнил, что появление закона было вызвано тем, что огромные финансовые потоки шли мимо государственной казны и местных бюджетов.

— В этом году благодаря той самой «дубине» ситуация резко изменилась, — подчеркнул Звягинцев. — Предельно упрощен порядок регистрации иностранной рабочей силы. И люди пошли регистрироваться. Вот красноречивые цифры: за весь прошлый год гражданам из стран ближнего зарубежья мы выдали 3,5 тысячи разрешений на работу, а только за 20 дней этого года — 4 тысячи. Это все те люди, кто находился на нелегальном положении. В прошлом году оформление стоило примерно 4 тысячи рублей, в этом — 1 тысячу. Срок выдачи — 10 дней…

— Давайте вместе поразмышляем, найдем ту золотую середину, при которой и рынки сохранили бы экономическую состоятельность, выполняли свои функции, и ФМС могла бы там навести порядок, — призвал коллег председатель комиссии Александр Солодкин. — Нонсенс, но пока выходит так, что любой иностранный гражданин, зашедший на территорию рынка, может быть признан наемной силой, и администрация за это оштрафована. При этом средства от уплаты штрафа попадут не в городской, а в федеральный бюджет. Но мы-то работаем здесь для того, чтобы развивать предпринимательский сектор, чтобы получать налоги, чтобы пополнять муниципальный бюджет…

Как нам кажется, привести к общему знаменателю мнения всех выступавших удалось депутату Игорю Салову.

— Объективности ради надо признать, что беспредел, который мы наблюдали в последние годы в области миграционной политики, а точнее, ее полного отсутствия, заканчивается. Появился закон. Пусть не вполне совершенный. Но это закон. Давайте вспомним законы о монетизации, о реформе ЖКХ, о регулировании игорного бизнеса. По сути все они являются экспериментальными. Но какие претензии мы можем предъявить Звягинцеву? Это офицер. И он, в соответствии со своей должностью, будет выполнять закон именно так, как он прописан. А что значит в современной России выполнение закона? Четких регламентаций его выполнения нет, как нет и четких механизмов исполнения. Свою работу начальник управления ФМС может показать лишь количеством выявленных случаев нарушений и назначенных штрафов. С другой стороны, с какой стати мы должны штрафовать руководителей рынков, которые и так достаточно быстро реагируют на изменения в законодательстве? Не надо сейчас заниматься взаимными обвинениями. К большому сожалению, депутаты городского Совета не могут практически повлиять на решения вопросов, а могут только участвовать в процессе: в согласованиях, в консультациях, высказываться, обращаться…

Подводя черту под прениями, Александр Солодкин предложил депутатам признать недоработки в законе, но не торопиться с обращением по этому поводу в Госдуму, а принять информацию к сведению. Он призвал все заинтересованные стороны к тесному сотрудничеству и взаимопомощи. В случае, если ситуация на городских рынках будет меняться в худшую сторону, депутаты готовы еще раз поднять этот вопрос.

Подпишитесь на нашу новостную рассылку, чтобы узнать о последних новостях.
VN.ru обязуется не передавать Ваш e-mail третьей стороне.
Отписаться от рассылки можно в любой момент
Поделиться:
Копировать