Игорь Коньшин: Наши принципы работы — открытость и ответственность

В этом году в Российском фонде федерального имущества (РФФИ) произошла структурная реорганизация региональной сети. В частности, Сибирское межрегиональное отделение фонда было преобразовано в несколько филиалов в регионах округа. Одним из самых заметных стал филиал Российского фонда федерального имущества в Новосибирской области с представительством фонда в Томской области.

Игорь Коньшин в своём новом кабинете

Мы беседуем с руководителем филиала РФФИ в Новосибирской области Игорем Коньшиным.

— Игорь Викторович, с чем связаны структурные преобразования в РФФИ?

— Если коротко, то со стремлением федеральной власти максимально приблизить структуру РФФИ к современной сложившейся системе административного устройства России. Значительно упростилось взаимодействие между подразделениями фонда, гораздо быстрее согласовываются все вопросы. Новая структурная организация фонда, на мой взгляд, более удобна и эффективна как для самих сотрудников, так и для тех, кто к нам обращается для приобретения федеральной собственности.

— Вы возглавляете филиал государственного учреждения в нашем регионе, не означает ли это, что вы оказываетесь, в какой-то мере, подотчетны региональным властям? Тем более, все знают, что совсем недавно, до назначения руководителем филиала, вы работали помощником губернатора Новосибирской области?

— Отнюдь. Мы — самостоятельная федеральная структура, независимая от региональных властей, призванная осуществлять функции по продаже акций приватизируемых предприятий, продаже высвобождаемого военного имущества, реализации арестованного, конфискованного, бесхозного и иного имущества, обращенного в собственность государства на подведомственной территории. В данном случае — в Новосибирской и Томской областях.

Другое дело, что мы взаимодействуем, по совместным соглашениям, с другими федеральными структурами в регионах, с организациями и управлениями Новосибирской области — со службой судебных приставов, Росимуществом, МВД, ФСБ, прокуратурой и таможней. И опыт, который я получил, работая с таким политиком и экономистом, как губернатор Виктор Александрович Толоконский, очень помогает в этой работе.

Кроме того, мы сегодня активизируем взаимодействие с некоммерческими организациями, способными оказать реальную помощь в привлечении к нашим продажам потенциальных инвесторов. Так, мы уже наладили информационное сотрудничество с Новосибирской городской торгово-промышленной палатой. Готовы к общению и с другими региональными объединениями предпринимателей, заинтересованными в приобретении федеральной собственности.

К тому же с приходом к руководству Российским фондом федерального имущества Юрия Александровича Петрова существенно изменились концептуальные особенности нашей деятельности. Ставится задача максимальной открытости нашей работы, ее прозрачности, гласности. Каждый наш шаг должен быть известен общественности, мы начали активное сотрудничество со средствами массовой информации, публикуем и будем регулярно публиковать не только сообщения об аукционах, но и комментировать, разъяснять наши действия. Поскольку мы реализуем разные категории гос-имущества, то не только представители бизнеса, но, по большому счёту, любой житель региона — наш потенциальный покупатель, который должен знать и понимать, что мы сегодня продаем, по какой цене и почему. С этой целью и обращаемся за помощью к наиболее массовым печатным изданиям. Вся текущая информация о торгах и нашей деятельности размещается также на сайте филиала.

— РФФИ — инструмент государства, когда дело касается реализации госимущества. Насколько четко сформирована сейчас законодательная база для ваших действий?

— После многих лет работы и, прямо скажем, трудностей она в основном сформирована. Только за Российским фондом федерального имущества законодательно закреплено право продавца федеральной собственности. РФФИ как государственное учреждение гарантирует абсолютную законность и прозрачность своих продаж. Это касается и приватизационных сделок, и реализации арестованного, конфискованного и бесхозного имущества. О новых принимаемых изменениях в законодательстве и соответствующих решениях правительства мы обязательно будем информировать общественность.

— Каковы результаты вашей работы в текущем году?

— За девять месяцев этого года (до июля мы работали как Сибирское межрегиональное отделение) в бюджет государства было перечислено более 860 млн рублей, полученных от реализации федерального имущества. Из них более 631 млн рублей получено от продажи акций приватизируемых предприятий и земельных участков. От продажи высвобождаемого военного имущества бюджет пополнился почти на 15 млн рублей. Арестованное и конфискованное имущество было реализовано на сумму 215 млн рублей.

По итогам года суммы наших перечислений в бюджет страны, безусловно, увеличатся. Ведь работа идёт постоянно. На днях состоялись три аукциона по продаже земельных участков. В начале ноября у нас пройдут аукционы по продаже акций ОАО «Бердскрадиострой» и ОАО «Сибгипротранс». Реализация арестованного, конфискованного и бесхозного имущества — отдельный огромный массив работы.

— Каковы планы филиала по приватизации на будущий год?

— Правительство РФ недавно утвердило прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2007 год. На подведомственной нашему филиалу территории предстоит продажа пакетов акций 27 открытых акционерных обществ, шести федеральных государственных унитарных предприятий и нескольких объектов государственного имущества. Согласно прогнозному плану в следующем году подлежат приватизации 100%-ные пакеты акций таких известных предприятий, как ОАО «Новосибирский полиграфический комбинат», ОАО «Новосибирское книжное издательство», ОАО «Завод «Сибсельмаш-Спецтехника», ОАО «Новосибирская кинокопировальная фабрика«, ОАО «Западно-Сибирская студия кинохроники» и ряд других. Наша задача — не просто продать федеральную собственность, а достойно пополнить государственную казну.

Вся эта работа проводится в русле современной экономической политики России. Минувшие годы уже доказали, что, обретя настоящего хозяина-инвестора, начинают заметно успешнее работать даже многие убыточные предприятия. Капитализация производства, инновационное развитие, вхождение в рыночную среду, конкуренция — это особенности развития современной рыночной экономики.

— Но существует ли какой-то перечень предприятий, которые никогда, ни при каких условиях не будут приватизированы?

— Разумеется, и список этот довольно большой. Коротко сказать — это, прежде всего, мобилизационные мощности, предприятия оборонного сектора промышленности или те, от которых зависит жизнеспособность государства. Как известно, списки эти разрабатываются и утверждаются правительством.

— Что касается собственности на землю, то сейчас это, наверное, не только один из важных источников пополнения государственной казны, но и самый непростой?

— И тем не менее этот процесс уже разворачивается. Вот цифры: в течение этого года мы реализовали 204 земельных участка на сумму 422 миллиона рублей. Подчеркну: мы занимаемся продажей только федеральных земельных участков. Чаще всего это участки уже приватизированных предприятий, которые пока являются преимущественно арендаторами-землепользователями, но всё большее количество земли приобретается в собственность. Размеры таких участков — от нескольких десятков квадратных метров до нескольких сотен тысяч. Реализуем мы землю по нормативам, рассчитанным в соответствии с законодательством, действующим на территории Новосибирской области.

— Один из крупных источников пополнения казны, как я понял, это продажа имущества, поступившего на реализацию из службы судебных приставов. Как оно к вам поступает?

— В соответствии с законом «Об исполнительном производстве» служба судебных приставов налагает арест на имущество должников (юридических или физических лиц), организует его оценку и передаёт на реализацию в филиал.

Кроме того, таможня передаёт нам на реализацию конфискованное имущество, по которому принято судебное решение об обращении его в доход государства. Мы направляем это имущество на сертификацию в соответствующие органы. Несоответствующее гигиеническим требованиям и санитарно-эпидемиологическим нормам имущество подлежит уничтожению. Имущество, прошедшее сертификацию, в соответствии с законом «Об оценочной деятельности в РФ», направляется на оценку и впоследствии реализуется по рыночной стоимости, определённой оценочной организацией. Причём, если рыночная стоимость конфискованного имущества превышает 3 млн рублей, оно реализуется только на торгах.

— Игорь Викторович, вы все время подчеркиваете, что являетесь исполнителем решений федеральной власти. Но жизнь показывает: Москва далеко, а сотни операций с недвижимостью приходится проводить здесь, в области, и наверняка возникают ситуации, когда приходится принимать решения на месте?

— Мы говорим о схеме, системе работы, но жизнь есть жизнь. Нюансов, конкретных ситуаций появляется множество. Закон есть закон: главное — не отступить от его буквы. Это принцип, которым мы руководствуемся в работе. Ведь мы представляем государственное учреждение и в полной мере чувствуем свою ответственность за судьбу экономики страны. И поэтому хотели бы, чтобы о деятельности Российского фонда федерального имущества знали самые широкие слои общественности.