Чем ближе снос, тем выше спрос…

Порой реализации программы по сносу ветхого жилья в городе препятствуют… сами жильцы признанных непригодными к проживанию домов

Бомбей в бараке

Бараки уже теряются среди «высоток», а скоро исчезнут совсем

Попробуйте угадать, какое жилье на сегодняшний день самое востребованное в Новосибирске? Элитное? Нет. И не «новострой», и не «вторичка». Самое востребованное сейчас — ветхое жилье. Вот это самое — с обрушивающимся потолком и проваливающимся полом, с дырявой крышей и просевшим фундаментом, со щелями в стене и давно сгнившими коммуникациями. Из него — скособоченного и обшарпанного — сегодня не выманишь жильцов никаким калачом, к нему — холодному, с неработающими «удобствами» — тянет родственников жильцов, как мух на, скажем, мед. Дети подселяются к родителям, родители прописывают детей. Внуки вдруг вспомнили про бабушек-дедушек, хотя прежде и думать не хотели проведать их в четырех гнилых стенах. Объявились племянники, зятья и даже «послеразводные» дети.

Сегодня квартира в ветхом бараке, в которой жила бы одна среднестатистическая семья — мама, папа, я, — большая редкость. Всегда есть кто-нибудь из «примкнувших» очень дальних и недальних родственников. Они прописываются в худой квартире в надежде… на лучшую жизнь.

Лучшая жизнь всем жителям таких домов была обещана мэрией в 2004 году в принятой целевой программе по сносу ветхого и аварийного жилья. Напрямую она касается проживающих в более чем тысячи восьмистах жилых домах, находящихся в муниципальной собственности: тех, чей износ составил свыше 60 процентов. Суть программы проста: условно говоря, снести с лица земли все не радующие глаз халупы, а людей из их квартир переселить в благоустроенное жилье. Дело во всех отношениях благородное, нужное — но дорогое: только на первом этапе реализации программы потребовалось около 65 миллионов рублей, причем ежегодно объем финансирования уточняется в сторону, увы, увеличения.

Как бы там ни было, но в прошлом году мэрией города было расселено из 17 обветшалых домов более 250 семей. А чтобы расселить до 2010 года жителей всех ветхих и аварийных домов, в Новосибирске необходимо ежегодно строить три тысячи квартир.

Но эти муниципальные рубли и квадратные метры мало интересны некоторым «барачным». Им ближе собственные деньги и собственные «квадраты», и это понятно. Непонятно лишь, откуда вдруг у них появилась убежденность, что забота властей об обеспечении цивилизованным жильем своих горожан должна стать благотворительностью? Предоставляя жилье взамен ветхого, власти справедливо оставляют за его жильцами все их права, в том числе и находиться в очереди на улучшение жилищных условий или вставать в нее. И абсолютно беспочвенны надежды переселяемых, что новоселье сразу превратится в сказочный сон про Золушку: вот тебе и отдельная благоустроенная квартира для себя любимого, и вот по 18 квадратных метров на каждого «примкнувшего»! Поступи так, муниципалитет тут же попрал бы права тех граждан (и поверьте, далеко не худших граждан нашего города), которые в этой очереди стоят выше и дольше своих сограждан из бараков. Так что превращать свои квартиры в этакие Шанхаи или Бомбеи — как известно, самые густонаселенные города мира, — совершенно излишне. Хлопотно и бесперспективно. Пример тому — определение суда кассационной инстанции по гражданским делам Новосибирского областного суда по жалобе двух жительниц двухэтажного барака по 2-му переулку Станиславского на решение Ленинского районного суда об их выселении из квартиры.

Мой дырявый зонт, оказывается, не так уж плох…

Предложи кто-нибудь Наталье Леонидовне Рязанцевой еще лет семь-восемь назад: «Наталья, хочешь из барака переехать на такую же жилплощадь в новый дом?» — кинулась бы, можно сказать, без оглядки. Потому что и ей, и ее матери — Вере Сергеевне Борисовой — их комната в пятнадцать с половиной метров надоела, представить даже трудно, как. И главное — надежды никакой на то, что вдруг что-то изменится: сколько жили в бараке, столько убеждались, ни он, ни они никому не нужны.

Не у них одних такое было впечатление. Соседи-пессимисты думали так же, соседи-оптимисты вставали в очередь на улучшение жилищных условий. А более надежд не было никаких.

И вот тебе новость — дождались: будут сносить и переселять в новое жилье! Не просто новость, а реальность, подтверждаемая конкретными делами. Компания «СИБСЕРВИССТРОЙРЕКОНСТРУКЦИЯ» взялась за реконструкцию Тихвинского жилмассива основательно. Пошли под ковш бульдозера кособокие бараки на Тихвинском, заканчивается строительство новых десятиэтажек для расселения. Вот уже и сдача в эксплуатацию первого социального дома, и за ним, соответственно, новоселье бывших жильцов ветхих бараков. Более того, жилье компания построила с отделкой по принципу «въехал и живи» (каждая квартира с пластиковыми окнами, сантехникой, линолеумом, обоями и т. д.).

Немного погодя счастье постучалось и в дверь комнаты Борисовой-Рязанцевой. «СИБСЕРВИССТРОЙРЕКОНСТРУКЦИЯ» взялась за переселение жителей из их барака, предлагая равноценные по площади квартиры в благоустроенном доме. Им предложили на выбор — либо две комнаты — 12,7 и 10,1 квадратных метра — в трехкомнатной квартире на Троллейной, либо комнату 17,1 квадратных метра в трехкомнатной квартире в том же доме.

В общем, вроде самое время пришло Рязанцевой с Борисовой укладывать чемоданы. Но они своему светлому будущему дверь не открыли. Более того, они вдруг засомневались в… правильности определения их барака как непригодного к проживанию! Долгие годы его жильцы добивались от властей признания барака ветхим, а Борисова-Рязанцева вдруг заявили: «При принятии решения межведомственная комиссия нарушила требования Положения о порядке признания жилых домов… непригодными для проживания… в частности, решение принято на основании неполного перечня документов». И это не все. Ставшие в одночасье ревностными поборниками каждой буквы закона, дотошные «правдолюбки» обратили внимание на то, что «межведомственная комиссия исходила из данных об износе годичной давности», «не указала… элементы, не подлежащие ремонту», и «приняла данное решение не в полном объеме»!

С чего бы вдруг они прониклись таким участием к своему опостылевшему жилью? Да все просто. Дело в том, что ни одна из названных причин не была главной для их отказа покидать «насиженное гнездо». Главной и основной была другая: они требовали предоставить им жилье по нормам собственных «хотелок».

Все это они сообщили Ленинскому райсуду во встречном иске к мэрии города, которая устала уже им предлагать варианты переселения и обратилась в суд с иском о принудительном выселении. Барак и так уже стоял полурасселенным, а компании «СИБСЕРВИССТРОЙРЕКОНСТРУКЦИЯ» пора было начинать строить жилье для следующих граждан, нуждающихся на этом квартале.

Такова человеческая сущность: когда плохо, хочется чего-нибудь получше, но когда лучшее наступает, хочется улучшить и его. А предел мечтаний — улучшить еще не наступившее лучшее!

Наверное, в этом нет ничего предосудительного, если бесконечное улучшение идет не за счет других. В суде женщинам примерно так и заявили: «Ответчики не лишены права после переселения в установленном порядке встать на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий». А «ограничение размера предоставляемого жилого помещения при предоставлении жилых помещений в экстраординарном порядке позволяет сбалансировать интересы выселяемых лиц с интересами иных граждан, состоящих в очереди на получение жилых помещений».

…Эта история закончилась решением Ленинского суда выселить Борисову-Рязанцеву из их пятнадцатиметровой развалюхи-комнаты в две новые комнаты, в доме на Троллейной, о которых говорилось выше. Кассационный суд согласился с этим решением. И хочется надеяться, что точка, поставленная в этой истории, станет точкой в попытках иных не в меру предприимчивых граждан за счет других «урвать» себе кусок счастья, да побольше.

«Под шумок» не получится

Странное дело, но в этом малоприятном и никому не нужном споре в выигрыше остались именно они — ответчицы по иску мэрии. Судите сами: жили в комнате-развалюхе 15,6 квадратных метра, а получили две новые — 12,7 и 10,1 квадратных метра. Истец — мэрия города — всего лишь дополнительно получила подтверждение правоты своих действий, в чем и так была уверена. Однако компания «СИБСЕРВИССТРОЙРЕКОНСТРУКЦИЯ» не смогла из-за строптивости двух женщин вовремя начать строительство нового жилого дома. А, следовательно, более всего пострадали будущие новоселы этого дома: их переезд, увы, задерживается. Если, конечно, застройщик не постарается наверстать не по его вине упущенное время.

Нелишне напомнить, за два прошлых года мэрией для сноса 28 домов приобретено 359 квартир. Городу это обошлось в 326 миллионов рублей. Но в реестр ветхих и аварийных муниципальных жилых строений включено 1809 домов, и по оценке специалистов, чтобы исполнить программу в срок (к 2010 году), в этом году необходимо расселить 35 ветхих домов, в которых проживают 336 семей (920 человек).

В Новосибирске сейчас действуют несколько городских целевых программ, направленных на обеспечение горожан жильем. Эта — по «переселению граждан, проживающих в Новосибирске, из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда на 2004–2010 гг.» — была разработана в мэрии и утверждена решением городского Совета в конце февраля 2004 года. Позже появилась схожая областная программа, а потом и национальный проект «Доступное жилье».

Когда утверждалась программа, власти предполагали, что будет немало трудностей, не исключая, в том числе, и человеческий фактор. А конкретнее, именно желание некоторых из переселяемых прихватить, если удастся, «под шумок» лишние «квадраты». В практике судьи Ленинского райсуда Дмитрия Васильева дело, о котором шла речь, первое, и он не припомнит, чтобы аналогичные разбирательства были в других судах. Но это вовсе не означает, что попыток не было и нет. Просто другим предприимчивым гражданам хватило разъяснительной беседы юристов еще до судебного разбирательства, а этим двум гражданкам и ее оказалось недостаточно. Как не хватило им и разъяснений в Ленинском суде. Хотя со дня вынесения им решения до дня подачи ими кассационной жалобы Жилищный кодекс не менялся и не мог быть изменен, а значит, все его юридические нормы продолжали действовать.

Начатый мэрией так называемый «Тихвинский эксперимент» — реконструкция действующего квартала с поочередным сносом ветхого жилья и расселением его жителей в новые квартиры — сегодня изучается, тиражируется, трансформируется во многих сибирских регионах. Думается, опыт борьбы с недобросовестными жильцами тоже пригодится нашему городу и нашим соседям…