Темпы увеличения объемов добычи нефти, еще пару лет назад служившие основой для роста российской экономики, неуклонно снижаются. В этом году эксперты прогнозируют максимальный рост
В последнее время деятельностью нефте- и газодобывающих предприятий стали особенно пристально интересоваться правоохранительные органы.
Интерес государства к деятельности добывающих компаний вполне оправдан каждое нарушение должно быть пресечено. Однако дело в том,
Так, превышение предусмотренных лицензионными соглашениями уровней добычи нефти подчас влекло за собой уголовное преследование по статье, предусматривающей ответственность за незаконное предпринимательство. А ведь речь идет о ситуациях, когда нефть добывалась открыто, с надлежащим отражением в государственной отчетности, о такой «сверхдобыче» были осведомлены контролирующие органы, налоги уплачивались, ущерб недрам не был причинен! И это при том, что за нарушение условий лицензирования недропользования действующее законодательство предусматривает лишь административную ответственность!
На сомнительность складывающейся практики реагирования на отступления от условий недропользования обращается внимание в статье профессора В. Комиссарова «Не всякая лицензируемая деятельность предпринимательская» («Законность», N 11 за 2005 г.). По мнению ученого, являющегося членом
О причинах внезапно возросшей активности отдельных правоприменителей на ниве борьбы с увеличением добычи полезных ископаемых можно только догадываться. Похоже, мнение уважаемых ученых им не известно, а со всеми нюансами законов о лицензировании и о недрах они еще не успели познакомиться. Между тем давление с их стороны, естественно, не может не влиять на состояние добывающих структур, их руководства и отрасли в целом. При этом надо помнить, что нефть
Примечателен и тот факт, что большинству как участников, так и сторонних наблюдателей процесса понятно, что нормы и требования законодательства, трактующие отступление от лицензионных соглашений (превышение уровней добычи нефти) как нарушения, безнадежно устарели и не соответствуют нынешним реалиям. Ведь сегодня российские нефтяники используют новейшие отечественные и зарубежные технологии, позволяющие даже на истощенных месторождениях поддерживать и наращивать добычу. Правильное применение таких мероприятий как гидроразрыв пласта, бурение наклонно направленных скважин позволяет добывать те запасы нефти и газа, которые ранее считались недоступными. В свою очередь дополнительные тонны сырья это новые рабочие места, налоги и платежи в бюджеты, пункты экономического роста, т.е. речь идет о защите государственных интересов. Поэтому задача приведения законодательства в соответствие с духом времени одна из приоритетных сегодня для чиновников в сфере недропользования.