Дружить надо по-настоящему!

Депутат Государственной думы Анатолий Локоть участвовал в юбилейной тридцатой сессии — Парламентского собрания Союза России и Белоруссии.

Но вернулся с впечатлениями далеко не юбилейными… О них он рассказал «Вечернему Новосибирску».

— Как продвигается строительство Союзного государства России и Белоруссии? Какие возникают проблемы?

— 21 июня в Полоцке состоялась юбилейная 30 сессия Парламентского собрания Союза России и Белоруссии. На сессии повестка дня была рутинная. При этом ни одного политического вопроса, вопроса, касающегося жизнедеятельности самого Союзного государства, не рассматривалось.

Я хочу оговориться сразу, что совместный бюджет очень маленький, т. е. чуть меньше 3 млрд рублей. Это очень маленький бюджет (к примеру, в Новосибирской области бюджет составляет около 30 млрд рублей). Тем не менее определенные конкретные программы по выполнению этого бюджета существуют. К примеру, союзный грузовик. Работает БелАЗ, есть такой поселок — Жодино, недалеко от Минска. Вся структура города построена на основе этого завода, выпускающего знаменитые «БелАЗы». Недавно отгрузили рекордный грузовик, первый опытный образец, с грузоподъемностью 320 тонн, в Кемерово, на угольный разрез.

Есть программы совместного развития, есть также программы союзного телевизора, в сельском хозяйстве есть программы совместного сотрудничества. И вот в объеме этих 3 млрд рублей эти программы и «крутятся».

— Так надо увеличить бюджет!

— Я почему обратился к этому вопросу. Собирается сессия, на которой присутствуют 72 депутата, из которых 36 человек — российская сторона, 36 — белорусская. Депутатов никто не избирал, их делегировали: с российской стороны — Государственная дума, Федеральное собрание, с белорусской — Национальное белорусское Собрание. Но легитимным этот орган на 100% не назовешь. Мы пытаемся разрабатывать какие-то законопроекты, работать с Союзным правительством, но так как ни законов, ни правовой основы — ничего нет, работать с Союзным правительством крайне сложно. Достаточно сказать, что председатель Союзного правительства, по взаимной договоренности, господин Фрадков. Министр финансов Союзного правительства, также по общей договоренности, господин Кудрин. Попробуй на нашу комиссию вызови Кудрина, да он в Государственную думу ходит через раз… Поэтому очень сложно работать. Есть примеры по прошлому году, когда бюджет Союзного государства не рассматривался по полгода, причем именно российской стороной не рассматривался. А иногда сессии проходили очень скандально. Бюджет маленький, но, тем не менее, небольшие деньги все-таки есть. Но это все — рутина, все в обход главного вопроса.

— Что за главный вопрос?

Анатолий Локоть: «Мы один народ — у нас одна история, культура, религия»…

— С тех пор как нас избрали 2,5 года назад, нас интересует главный вопрос — создаем Союзное государство или не создаем?! Ведь прошло уже 10 лет… Нужно написать, согласовать, а потом принять, пройти процедуру легитимизации Конституционного Акта, т. е. Конституции Союзного государства. Это основной вопрос, все упирается в него. По нему будут проходить выборы Парламента, назначение всех органов, построение законодательства — все после принятия Конституции.

Три месяца назад в Москве проходила весенняя сессия. Там был дан нам на рассмотрение проект Конституционного Акта — один из проектов, а их всего четыре. И Грызлов сказал, что мы наконец-то на финишной прямой, что в течение 2006 года проект Конституционного Акта может быть вынесен на рассмотрение и даже может быть принят. А на юбилейной сессии мы открываем повестку дня — и там по этому вопросу ничего нет. Я предложил включить в повестку дня вопрос о Конституционном Акте. Вопрос непростой, там идут какие-то закулисные переговоры, т. е. не во всем договорились лично Лукашенко и Путин, есть противоречия личного характера. Это руководители с большим политическим потенциалом. Им надо в одной стране, что называется, найти способ сосуществования. Но цена вопроса настолько велика — мы создаем или не создаем Союзное государство?

— Это — политика. А об экономике речь шла?

— Я, кстати, вхожу в комиссию по экономическим вопросам. Предложил внести в повестку дня дополнительно три вопроса. Первый — о тарифах на газ для Белорусии — тот, что именно сегодня возбудил Газпром. Собираются увеличить цены на газ в четыре раза, а это будет очень тяжелой ситуацией для ее экономики.

— Почему?

— Не потому что цены повышают, а потому, что цены повышаются неодинаково для российской экономики и белорусской. Тем самым в неравные условия ставятся белорусские предприятия, белорусская экономика и российская. Не так давно мы были на химическом предприятии в Полоцке, а Полоцк — центр, где развернут целый комплекс предприятий еще в советское время, где проходит переработку вся нефть, импортируемая Белоруссией. 30% от себестоимости продукции этого предприятия — цена на газ. Это повышение ставит в неравные условия конечную продукцию, которая в значительной степени выбрасывается на российский рынок. Тем самым они начинают проигрывать по сравнению с российскими предприятиями. То есть мы начинаем «душить» белорусские предприятия.

Так Союзное государство не строят. Это становится сегодня центральным вопросом нашей взаимной интеграции. Если мы строим единое экономическое пространство, если мы подразумеваем, что эти предприятия — предприятия нашего Союзного государства, то мы себя вести подобным образом не должны.

— Что еще предлагалось обсудить?

— Второе предложение — внести в повестку дня вопрос о последних решениях и высказываниях руководства Соединенных Штатов, а также стран Евросоюза о применении дискриминационных мер в отношении Белоруссии. Эти высказывания и действия направлены на то, чтобы дискриминировать Лукашенко. Обсуждается постоянно вопрос о поиске его вкладов в иностранных банках. Но его трудно «укусить» — у него нет вкладов за границей, в отличие от российского руководства.

Он сказал: если найдете, забирайте все. Я считаю, что подобные высказывания в отношении как белорусского руководства, так и российского должны затрагивать нас всех. Потому что, если мы намерены построить Союзное государство, мы, естественно, должны защищать своих руководителей. Когда бьют по Белоруссии, по президенту Лукашенко, бьют-то на самом деле по России, с дальним прицелом.

Поэтому это вопрос национальной безопасности России, это вопрос национальной безопасности Союзного государства.

— Прошли ваши предложения?

— Вот эти три вопроса вызвали бурную реакцию. После долгого обсуждения, тем не менее, комиссия по экономике проголосовала за включение их в повестку дня. По поводу повышения цен на газ: Грызлов сказал, что этот вопрос требует согласования обеих сторон, нужны уступки, договоренности с обеих сторон и, что такие переговоры ведутся. Но из объяснений господина Грызлова явствует подоплека: российская сторона требует долю в собственности газопроводов.

Газопровод «Дружба», тот газопровод, который строили всем Советским Союзом, он идет через территорию Белоруссии. Я понял, что идут вязкие переговоры. Но цена вопроса для белорусов на самом деле большая: либо вся экономика, либо этот газопровод, То есть знала российская сторона, на какую «мозоль наступить». Здесь Россия подомнет под себя Белоруссию, так я предполагаю, договоренности будут достигнуты.

По Конституционному Акту. Грызлов сказал, что Конституционный Акт практически весь написан; в Госсовете, куда входят президент и члены правительства, обсуждается, что остался вопрос о центральном руководстве. В том проекте Конституционного Акта, который был нам роздан, нет президента. Там подразумевается орган по типу Госсовета. Но это нечеткий план, должна быть пирамида исполнительной власти, иначе государство работать не будет.

Мы предполагали, что шансы Конституционного Акта очень велики, потому что для Путина это определенный выход из ситуации с третьим сроком. При договоренности с Лукашенко на роль председателя правительства или вице-президента, который курирует Белоруссию, есть возможные варианты, договориться можно. Из объяснений Грызлова следует, что этот последний шаг пока еще не сделан. Но, так как шаг этот последний и в этом деле участвуют всего два человека, то вероятность, что они договорятся, велика.

И поэтому Грызлов так оптимистично сказал, что ситуация с Конституционным Актом в этом году разрешится. Депутаты удовлетворились его ответами и вопрос в повестку дня включать не стали.

— По поводу единой валюты. Предлагается ли ввести в этом качестве российский рубль?

— Это вопрос экономического плана, он в большой степени дискуссионный; с одной стороны, если строить единое государство, то должна быть и единая валюта. Соответственно, должен быть один центр эмиссии. Если столица будет, например, в Москве, то и эмиссия должна осуществляться в Москве.

Белорусы считают, что если мы переходим к тесному сотрудничеству, то на первом этапе может быть две валюты. Если мы строим единое государство, то должно быть два эмиссионных центра. Эта позиция белорусов обоснована с той стороны, что они боятся, что с их экономикой могут произойти те же процессы, которые произошли с российской экономикой. Можно пойти на особый статус этой территории, в экономическом плане, потому что невозможно допустить разграбление Белоруссии. Они сохранили целые отрасли, которые у нас сегодня утрачены. Этот вопрос непростой, он требует проработки, но он не является центральным, с моей точки зрения, в объединении государств.

— При условии, если объединение России и Белоруссии будет успешным, может ли это послужить примером для других стран СНГ?

— Думаю, что это послужит великолепным примером, т. к. многие сегодня готовы как минимум сотрудничать, а в качестве следующего шага я не исключаю, что начнут и вступать, как только увидят преимущества вот этого объединения. Мы один народ — у нас одна история, культура, религия. А экономика просто искусственно разорвана. А как только произойдет объединение, мы увидим, что это даст толчок. Не мы их потянем, а белорусы нас потянут. Или же мы взаимно друг друга потянем, мы дополним их, они нас…