Новосибирск 2.9 °C

Громкие отголоски «тихого» Кодекса

03.11.2005 00:00:00

Проблема, с которой столкнулись застройщик, мэрия и сами жители Тихвинского квартала, может еще повториться неоднократно при расселении обитателей ветхих домов.

Кто после сноса «останется с носом»?

После сноса бараков Тихвинского квартала их обитатели получат квартиры обязательно. Другой вопрос — какой площади будет новое жилье. Фото Владимира ПОЛЯКОВА

В мартовских комментариях прессы по поводу вступления в действие нового Жилищного кодекса его часто называли «тихим». Действительно, в отличие от нового трудового законодательства, принятие которого сопровождалось протестными акциями по всей стране, Жилищный кодекс поначалу не вызвал особой реакции. К тезису, аккумулирующему все его содержание — отныне не государство, а сами граждане целиком ответственны за решение своих жилищных проблем, имея опыт многолетнего стояния в очереди на жилье, мы понемногу уже привыкли. Впрочем, как показывают бурные события в Тихвинском квартале Ленинского района, осознать — еще не значит смириться.

Тихвинский микрорайон давно мозолит глаза городским властям. О сносе расположенных прямо за площадью Станиславского двух десятков старых двух-трехэтажных брусчатых домов, многие из которых еще довоенной постройки, говорят по крайней мере лет 25. Несмотря на частокол телевизионных антенн на крышах, телефоны и ванны, установленные во многих квартирах, здешние обиталища недалеко ушли от описанной Ильфом и Петровым «Вороньей слободки», особенно если учитывать множество коммунальных квартир, буквально под завязку набитых людьми. Три года назад их надежды на снос и будущее нормальное жилье начали материализовываться. Перспективная в строительном плане площадка была отдана мэрией под реконструкцию квартала строительной фирме ЗАО «Сибсервисстройреконструкция».

Кто после сноса «останется с носом»?

Снос (а реконструкция Тихвинского квартала без этого вестись не может) разделился на «до» и «после» введения Жилищного кодекса. Жильцы первого снесенного дома, выходящего на улицу Титова, получали квартиры еще по старым правилам — 15 квадратных метров общей площади на каждого проживающего. Мало того, свое жилье, полученное по договорам социального найма, они успели приватизировать, что уже не смогут сделать их менее везучие соседи. Для выселяемых сейчас жильцов дома N 3 по 2-му переулку Станиславского жилье предоставляют уже по новому Жилищному кодексу — оно «должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта».

Строители наконец-то вздохнули с облегчением. О том, что в дома, планируемые под снос, старались прописаться всеми правдами и неправдами, известно всем. В любой строительной компании, строительство объектов которой было связано с расселением сносимого жилья, могут порассказать про справки о мнимой беременности, о визитах дам с накладными животами, нашествиях граждан с неизлечимыми и опасными для окружающих заболеваниями. Если верить недавней публикации газеты «Метро», страшно возмутившей обитателей Тихвинского, все эти ухищрения имели место и здесь. Как, возможно, и то, о чем рассказывают сами жильцы — угрозах представителей компании: «Если до 15 сентября не выедете — выкинем!» Не будем углубляться в подробности взаимоотношений, факт налицо: в доме N 3 по 2-му переулку Станиславского хозяева десятка квартир наотрез отказались покинуть свои помещения. «Это что же, мы в своем доме всю жизнь жили-мучились, так и дальше нести свой крест! Было в семье по 4 «квадрата» на душу, и теперь так же доживать? Раньше при предоставлении квартиры учитывали наличие разнополых детей, сейчас это в расчет не берется. Никого не волнует, что наши старики — ветераны труда всю жизнь проработали на промышленных предприятиях и заслужили право на старость в человеческих условиях. Спрашиваете, почему они, такие заслуженные, до сих пор не получили от государства квартир? Так нам ведь даже в очередь на жилье было встать проблемой. Зачем, мол, вас и так скоро снесут. Все время, сколько здесь живем, говорят: «Дом под снос«. Наконец, дождались — хоть самим под экскаватор! Получается, старые ветхие дома у нас сносят не для того, чтобы улучшить условия для живущих в них людей, а только чтобы освободить площадку под строительство», — заявляют сегодня жильцы. Письма с не меньшим эмоциональным накалом были отправлены жильцами во всевозможные инстанции, на недавнюю прямую линию с президентом, в прокуратуру Новосибирской области.

С точки зрения прокуратуры

Позиция областной прокуратуры уже известна. Не исключено, что Тихвинский квартал станет последним, где будут действовать нормы расселения старого «советского» Жилищного кодекса.

— Земельный участок, на котором находится дом N 3 по второму переулку Станиславского, предоставлен мэрией Новосибирска для реконструкции квартала Тихвинский еще в 2002 году, — отметил в разговоре с вашим корреспондентом заместитель прокурора Центрального района, юрист первого класса Николай Земеров. — А в соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом». Постановление мэра не конкретизирует жилые дома и носит общий характер: застройщику совместно с мэрией и администрацией района провести ревизию жилья на территории квартала и определить, в каком порядке проводить реконструкцию. Поэтому решать вопрос, является ли постановлении мэра основанием для возникновения правоотношений между мэрией и гражданами по их расселению, будет суд. Суду предстоит оценить все обстоятельства дела, в том числе — какие действия, связанные с реконструкцией квартала, предпринимал застройщик в течение двух лет — нормативного срока строительства и насколько они затрагивали права жильцов, проживающих в этом доме. Дом признан непригодным для проживания 7 апреля 2005 года, а в сентябре включен в реестр ветхих и аварийных муниципальных жилых строений — это тоже должно быть принято в внимание. Что касается отключения теплоснабжения, расцениваемого гражданами как ущемление их прав с целью понудить к выселению, этот факт по поручению областной прокуратуры проверялся прокуратурой Ленинского района. Как было выяснено, при ремонте теплосетей было принято решение о демонтаже приборов отопления, чтобы не допустить повторного заселения в освобожденные квартиры. Сейчас горячая вода и отопление включены. Здесь мэрия и районная администрация действовали в рамках закона. Прокурором Ленинского района вынесено предостережение руководителю ЗАО «Сибсервисстройреконструкция« о недопустимости нарушения порядка расселения. Без согласия граждан и без судебного решения никаких действий по расселению граждан из сносимого жилья ни застройщик, ни мэрия производить не могут».

Теперь слово за судом

Решение о расселении дома будет приниматься теперь в судебном порядке. Соответствующий иск к держащим оборону жильцам мэрия Новосибирска уже направила в суд Ленинского района. Предположить, каким будет решение, трудно, юристы говорят об отсутствии по этому вопросу судебной практики. Более того, некоторые моменты в Жилищном кодексе просто не прописаны. Не ясна, например, судьба коммуналок. В ст. 89 п. 2 сказано: «Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире». А что если семья занимает «менее двух комнат»? Какую очередную «Воронью слободку», только уже в новом доме, составят из таких жильцов? Ни о каких нормах квадратных метров на человека в законе не упоминается. То есть четыре человека в 12-метровке столько же и получат. Хорошо, если среди них, допустим, двое только числились по прописке, а на самом деле проживали в другом месте. А если нет? Должна же быть какая-то, пусть минимальная, социальная норма.

Конечно, и комната в новом благоустроенном доме лучше комнатушки в аварийном. Но то, что коммуналкам, с которыми боролись все советские годы, теперь суждено остаться в нашей жизни надолго, как-то не поднимает оптимизма. Те, кто могли купить квартиру, по большей части из ветхих домов уже выбрались. Для большинства оставшихся этот вариант, несмотря на ипотеку, развитие жилищно-накопительных кооперативов, относится к разряду мифических. Как, впрочем, и получение квартиры по договору социального найма в порядке очередности: жители ветхих домов, стоящие в очереди, сохраняют свои права и после переселения. Вопрос лишь в том, хватит ли жизни дождаться обещанной квартиры. Кого относить к малоимущим (по новому Жилищному кодексу право на получение жилья по договору социального найма имеет только эта категория), наши законодатели не могут определить уже полгода. Не потому ли, что при соотнесении темпов строительства социального жилья с миллионами, которые имеют право на его получение, будет очевидна социальная несостоятельность нового жилищного законодательства?

Есть и другие правовые нестыковки. С 1 марта лишены права стать собственниками жители общежитий, не переданных до этого срока муниципалитетам, граждане, проживающие в служебном жилье, закрытых военных городках, жители аварийных домов. В доме по 2-му переулку Станиславского есть те, которые приватизировать свои квартиры все-таки успели. Но и им сильно не позавидуешь: по закону им будет предоставлено «либо равноценное жилье, либо выкупная цена (по договоренности)». По варианту «равноценного» жилья собственник может не сойтись с застройщиком, а выкупная цена и вовсе подкашивает собственника: за «квадрат» в аварийном доме вряд ли дадут больше 10 тысяч рублей, а скорей всего еще меньше. На эти деньги нормального жилья не купишь.

Проблема, с которой столкнулись застройщик, мэрия, сами жители Тихвинского квартала, только первый серьезный случай расселения ветхого жилья по нормам нового Жилищного кодекса. Жителей других ветхих домов будут расселять уже «по образцу». Поэтому мы будем следить за развитием событий и обязательно сообщим читателям, к какому решению придет суд.

Вам было интересно?
Подпишитесь на наш канал в Яндекс. Дзен. Все самые интересные новости отобраны там.
Подписаться на Дзен

Новости

Больше новостей

Новости районных СМИ

Новости районов

Больше новостей

Новости партнеров

Больше новостей

Самое читаемое: