Постановление мэрии от 15.08.2005 N 934
В целях создания условий повышения качества, доступности и расширения спектра услуг телерадиовещания жителям города в соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 6 Федерального закона «О связи», статьей 15 Устава города Новосибирска, с учетом решения межведомственной комиссии по вопросам развития широкополосных мультисервисных сетей в городе Новосибирске, созданной постановлением мэра от 02.08.2004 N 860, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Одобрить Концептуальные положения создания Новосибирской городской сети кабельного телевидения (приложение).
2. Департаменту связи и информатизации мэрии совместно с администрациями районов города, департаментом строительства и архитектуры мэрии, департаментом энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города:
2.1. Определить первоочередные мероприятия по строительству новых и реконструкции существующих систем телевизионного приема в муниципальном жилищном фонде.
2.2. Определить согласованные с инвесторами территории пилотных проектов строительства кабельного телевидения в г. Новосибирске на 2005 год в муниципальном жилищном фонде.
2.3. Обеспечить согласование пилотных проектов строительства кабельного телевидения в соответствии с Концептуальными положениями построения Новосибирской городской сети кабельного телевидения.
2.4. На основе Концептуальных положений и с учетом реализации пилотных проектов сетей кабельного телевидения разработать городскую целевую Программу развития сетей кабельного телевидения в городе Новосибирске.
3. Администрациям районов города, департаменту энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города оказать содействие операторам кабельного телевидения в построении пилотных проектов сетей кабельного телевидения.
4. Управлению по взаимодействию со средствами массовой информации
5. Ответственность за исполнение постановления возложить на заместителя мэра Федорова В.А.
Исполняющий обязанности мэра В.А. ВОРОНОВ
Приложениек постановлению мэра
от 15.08.2005 N 934
Концептуальные положения создания Новосибирской городской сети кабельного телевидения
1. Общие положения
1.1. Настоящие Концептуальные положения определяют общие принципы и подходы к созданию городской сети кабельного телевидения в городе Новосибирске в целях реализации потребностей жителей города в услугах по распространению и получению информации.
1.2. Настоящие Концептуальные положения носят рекомендательный характер и распространяются на распределительные сети систем кабельного телевидения с частотным разделением каналов и полосой частот от 5 до 1000 МГц, предназначенные для двунаправленной или однонаправленной передачи радиосигналов телевидения, радиовещания и других сигналов электросвязи. Концептуальные положения разработаны в соответствии с требованиями ГОСТ
1.3. Целью Концептуальных положений является рассмотрение
создания условий для улучшения качества телевизионного приема и количества принимаемых телевизионных каналов в городе Новосибирске;
создания условий для формирования и развития рынка сетей кабельного телевидения в городе Новосибирске;
построения современной телекоммуникационной инфраструктуры, соответствующей общеевропейским тенденциям развития кабельных сетей телевидения.
2. Термины и определения
2.1. Система кабельного телевидения система, включающая в себя технические средства и кабельные линии связи, обеспечивающая услуги связи (телевидение, радиовещание, другие сообщения электросвязи). Системы кабельного телевидения подразделяются на следующие классы:
2.2. Сеть распределительная совокупность технических средств и устройств головной станции и линейной сети, обеспечивающих передачу радиосигналов в системе кабельного телевидения.
2.3. Транспортная сеть совокупность технических средств, устройств и кабельных линий линейной сети между выходом центральной головной станции и входами узловых головных станций.
2.4. Магистральная сеть совокупность технических средств, устройств и кабельных линий линейной сети между головной станцией и домовой сетью.
2.5. Абонентская сеть совокупность технических средств, устройств и кабельных линий, обслуживающих одного абонента в пределах занимаемой им площади.
2.6. Услуги кабельного телевидения услуги связи по приему и трансляции по кабелям сигналов телевизионных программ, радиопрограмм и других сообщений электросвязи абонентам (пользователям).
2.7. Параллельные сети кабельные распределительные сети, имеющие единую зону обслуживания, линейные сети которых смонтированы в общих коммуникациях, зданиях и помещениях.
3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Жилищный фонд города Новосибирска составляет более 400 тыс. квартир. В настоящее время телевизионный прием в городе Новосибирске обеспечивается системами «антенна на подъезд», которые, как правило, не обеспечивают качественного приема телепрограмм в связи с разноэтажным характером застройки города, наличием индустриальных помех и разными точками вещания ТВ программ. Кроме того, во многих районах города установлены системы телевизионного приема, предназначенные для приема в метровом диапазоне, хотя в городе телевизионное вещание ведется также и в дециметровом диапазоне, что ограничивает возможности населения в удовлетворении потребностей в информации.
Системами кабельного телевидения в городе Новосибирске охвачено около 10 тыс. абонентов (2,5%), в том числе системами, не имеющими возможностей развития и с большим физическим износом.
До настоящего времени морально и физически устаревшими, не реконструируемыми системами коллективного телевизионного приема («антенна на подъезд») обслуживаются более 90 % абонентов жилищного фонда города.
Системы коллективного приема телевидения в городе Новосибирске имеют несколько характерных признаков, как и в большинстве крупных городов:
строительство систем без возможности расширения зоны действия, осуществляющегося в период, когда производство специализированного оборудования и кабелей еще не было освоено;
строительство систем на специализированном оборудовании и кабелях по типовым проектным решениям с возможностью расширения зоны действия;
деградация построенных систем, связанная с тем, что отдельные части системы эксплуатировались разными организациями и на них проводились работы без проектов, с нарушением установленных норм и правил;
моральное старение нереализованной проектной документации, связанное с отсутствием бюджетного финансирования реконструкции систем телевизионного приема муниципального жилищного фонда.
Необходимость разработки Концептуальных положений определяется принятием постановления коллегии Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 02.09.
Анализ рынка услуг связи в области телерадиовещания показывает, что доли пользователей эфирного телерадиовещания и проводного вещания значительно снизятся в ближайшие годы, в то же время имеются тенденции к существенному повышению доли пользователей кабельного телевидения, причем емкость рынка услуг в этой области по прогнозам увеличится до 2015 года более чем в 5 раз. В настоящее время в городе Новосибирске состояние систем коллективного приема телевидения практически во всех районах города не позволяет производить качественный прием всех транслируемых в метровом и дециметровом диапазонах телевизионных каналов, а сети кабельного телевидения, абонентом которых может быть практически каждый горожанин, используются в сегодняшних системах телевизионного приема в городе Новосибирске крайне ограниченно. Системы коллективного приема телевидения жилищного фонда города Новосибирска построены с учетом существующих на период строительства телевизионных вещательных станций метрового телевизионного диапазона (каналы 1 12). Смена парка телевизионных приемников за последнее десятилетие и запуск в эксплуатацию телевизионных станций дециметрового диапазона требуют реконструкции систем коллективного приема. В то же время большинство нормативных документов в области строительства систем коллективных систем телевизионного приема разработаны
Для города Новосибирска также характерны следующие направления реализации, предполагаемые Концептуальными положениями:
развитие сетей распространения радиотелевизионных программ, наращивание наземной цифровой сети радиотелевизионного вещания;
формирование инфраструктуры мультисервисных сетей связи на цифровых сетях радиотелевизионного вещания с последующим предоставлением пользователям пакета мультисервисных услуг связи;
увеличение доходов от услуг связи в области телерадиовещания и повышение доли вклада во внутренний валовый продукт. Более того, в городе Новосибирске уже идет активное строительство наземных цифровых и аналоговых сетей кабельного телевидения в отдельных районах города, в ряде случаев в результате строительства осуществляется замена систем коллективного приема телевидения на системы кабельного телевидения.
4. Основные направления Концептуальных положений
4.1. Осуществление строительства сетей распределительных систем кабельного телевидения в соответствии с ГОСТ
4.2. Обеспечение абонентской сетью возможности подключения в каждой квартире телевизионных приемников в количестве не меньшем, чем число жилых комнат, а также других абонентских устройств для дополнительных услуг.
4.3. Исключение возможности возникновения опасности пожара, электрического поражения абонента или обслуживающего персонала. Соответствие элементов кабельной распределительной сети требованиям ГОСТ Р МЭК 60065.
4.4. Переход к системам кабельного телевидения с использованием технологии «волокно в дом» в целях дальнейшего внедрения новейших технологий как перспективных направлений телевизионной техники, так и перспективных направлений развития других систем связи.
4.5. Осуществление проектирования и строительства сетей систем кабельного телевидения на основе выданных лицензий по согласованию с владельцами зданий и сооружений, мэрией Новосибирска с учетом следующих рекомендаций:
4.5.1. Использование
4.5.2. Использование в домовых сетях оборудования с полосой пропускания
4.5.3. Создание возможности ввода дополнительных каналов без необходимости реконструкции транспортных и магистральных сетей, домовых вводов, оптических узлов и сетей доступа.
4.5.4. Организация возможности установки дополнительного оборудования в целях расширения услуг, например, для сетей передачи данных, телефонной связи, сетей
4.5.5. Создание возможности подключения к распределительным сетям следующих объектов социального назначения: жилые здания, общеобразовательные школы
5. Практические вопросы реализации Концептуальных положений
5.1. С целью практической реализации настоящих Концептуальных положений целесообразно создание пилотных проектов сетей кабельного телевидения, в рамках которых предполагается решение следующих задач:
5.1.1. Создание условий повышения уровня качества, доступности и расширения спектра услуг связи телерадиовещания в городе Новосибирске.
5.1.2. Обеспечение равных условий конкуренции для всех участников рынка услуг кабельного телевидения.
5.1.3. Определение оптимальных способов
5.1.4. Определение мер по обеспечению стабильности работы сетей телевизионного приема.
5.1.5. Определение возможности строительства в городе Новосибирске не менее двух головных станций.
5.1.6. Определение первоочередных мероприятий по строительству новых и реконструкции существующих систем телевизионного приема.
5.1.7. Определение механизмов взаимодействия операторов кабельного телевидения по организации единого городского телевизионного канала при проектировании и строительстве магистральных сетей на основе
5.2. Необходимо разработать нормативные правовые акты, регламентирующие организационные и имущественные вопросы строительства в соответствии с действующим законодательством.
5.3. На основе настоящих Концептуальных положений и с учетом результатов реализации пилотных проектов сетей кабельного телевидения необходимо разработать муниципальную целевую Программу развития сетей кабельного телевидения в городе Новосибирске.