Сколько трусов положено мужчине в самом расцвете сил?

Это, наконец, узнал корреспондент «ВН», побывавший в департаменте труда и социального развития Новосибирской области

С 1 сентября минимальный размер оплаты труда — МРОТ вырастет на 11 процентов и достигнет 800 рублей, вместо нынешних 720 рублей. Но куда более важным для населения является установленная величина прожиточного минимума и стоимость потребительской корзины. По ним-то как раз и определяют, на какой стадии развития находится общество. У нашего общества «светлое будущее» еще впереди и только-только начинается…

МРОТ — это тот фундамент, точка отсчета, от которой рассчитываются стипендии, штрафы, льготы, налоги и пособия. Даже далекому от экономики обывателю понятно, что резко повысить минимальную зарплату невозможно — это неизбежно приведет к бурному росту инфляции, банкротству промышленных предприятий, полному развалу сельского хозяйства, так как придется резко увеличить фонд оплаты труда.

Однако жизнь не стоит на месте. Экономическая ситуация в России за последние пять лет не просто стабилизировалась, а заметно улучшилась. Ушли в прошлое многомесячные задержки зарплат, пенсий, пособий, не сотрясают страну забастовки. Это дало повод президенту РФ в конце прошлого года заявить, а затем правительству и Госдуме обнародовать план поэтапного выравнивания МРОТ с величиной прожиточного минимума (ПМ) до 2008 года (позже, правда, этот срок скорректировали до 2010 года).

Итак, мы в своем обиходе постоянно сталкиваемся с такими понятиями, оперировать которыми до начала рыночных реформ было уделом лишь специалистов-экономистов, — «минимальный размер оплаты труда» и «величина прожиточного минимума». Последний термин непосредственно связан с другим — «потребительская корзина». Что представляют из себя эти понятия, какова их взаимосвязь и влияние на повседневную жизнь граждан? С этими вопросами мы обратились к начальнику отдела департамента труда и социального развития Новосибирской области Любови Емельяновой.

— Любовь Николаевна, с МРОТ вроде бы все понятно: это минимальная оплата труда, от величины которой рассчитываются все платежи в рамках государства. Давайте разъясним читателям, что такое величина прожиточного минимума, потребительская корзина и из чего она состоит?

— Прожиточный минимум обеспечивает элементарные условия жизни, поддерживающие работоспособность и здоровье человека. Он является критерием малообеспеченности. Прожиточный минимум определяется для оценки уровня жизни населения региона, определения минимального размера заработной платы, а также для оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам. В разных регионах огромной России объективно существуют совершенно разные климатические и экономические условия. Поэтому и величина прожиточного минимума в разных областях существенно отличается. Например, в Москве, где уровень заработной платы значительно выше, больше и ПМ — почти в два раза, чем в среднем по стране. Нельзя сравнивать также такие города, как Краснодар и Норильск, Калининград и Магадан.

Стоимостная, конкретная оценка прожиточного минимума выражается в минимальном наборе продуктов питания, непродовольственных товаров, услуг и расходов по обязательным платежам и сборам, т. е. налогам. Эта оценка и называется потребительской корзиной. Она-то и является основой для расчета ПМ.

Для справки. 800 рублей МРОТ — это около 28 долларов (год назад был 24 доллара). Для сравнения: на Украине МРОТ составляет 38 долларов, в соседнем Казахстане — 35 долларов. К концу прошлого века в европейских странах расходы на социальное обеспечение достигли 25 процентов валового внутреннего продукта (ВВП), в США — 18, в странах с переходной экономикой Центральной Европы — 17, а в России — около 14 процентов.

— А что входит в набор потребительской корзины для жителей нашей области? И, попутно — кто и как определяет, чего и сколько нужно людям?

Потребительская корзина вмещает, увы, меньше, чем предлагает прилавок… Фото Сергея ПЕРМИНА

— Это очень большой и сложный вопрос. Постараюсь кратко. Потребительская корзина для новосибирцев насчитывает 167 наименований товаров и услуг. В том числе 33 продукта питания, 99 предметов гардероба и школьно-письменных принадлежностей, 29 непродовольственных товаров общесемейного пользования (бытовой утвари и приборов) и 6 услуг. Потребление продуктов рассчитано в зависимости от пола и возраста. Причем отдельно выделены группы детей до 6 лет и от 7 до 15 лет. Минимальный набор непродовольственных товаров также рассчитан по возрастным и половым группам.

Замечу, что с повышением уровня доходов населения, «ассортимент» потребительской корзины постоянно расширяется. Федеральный центр рассылает в регионы общие методические рекомендации по формированию потребительской корзины, а местные власти уже сами устанавливают набор и его стоимость. Так, в Новосибирской области величина ПМ за второй квартал 2005 года установлена в размере 2946 рублей, в том числе на трудоспособное население — 3212; для пенсионера — 2193; для ребенка — 2926 рублей.

Расчеты производят специалисты нашего департамента, Московского института питания и Новосибирского университета потребительской кооперации на основе статистических данных о ситуации в целом по стране и в нашей области. Существуют определенные методики этих расчетов, которые вряд ли будут интересны гражданам. Скажу только, что при формировании потребительской корзины между специалистами местными и московскими нередко возникают споры. Например, мы настояли на том, что сибирякам необходимо больше жиров, чем посчитали столичные экономисты. В настоящее время мы руководствуемся набором, сформированным в 2001 году. Его пересмотр, закрепленный постановлением правительства и законами — федеральным и областным, будет в 2006 году. Безусловно, ассортимент продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг увеличится.

— Интересно, какова стоимость и количество промтоваров в корзине для простого трудоспособного мужчины, такого, например, как я?

— Давайте посмотрим. Куртка меховая: 1 штука, срок износа — 7 лет, потребительская цена 730 рублей. Стоимость ее в год, при расчете величины прожиточного минимума — 104 рубля. Меховой головной убор: 1 штука, срок износа — 5 лет, цена 326 рублей, стоимость в год — 56 рублей. Трусы: 5 штук, срок износа — 2 года. Носки шерстяные, 2 пары, срок износа — 1 год.

— Но ведь это нереально!

— Подчеркиваю: все приведенные расчеты потребительской корзины — минимальные, т.е. такие, которые позволяют человеку существовать, но не жить так, как он желал бы. Что же касается оценки уровня жизни населения, специалисты в нашей области используют еще такой показатель, как «минимальный потребительский бюджет» (МПБ). В него также, как и в корзину, входят продукты питания, одежда, обувь, услуги и прочее. Потребительский бюджет рассчитывается ежемесячно, а величина его напрямую зависит от роста инфляции и цен на товары и услуги. Поэтому, в отличие от прожиточного минимума, который обеспечивает элементарные условия жизни, потребительский бюджет является нижним уровнем благосостояния, т. е. нормой относительно приемлемой жизни. Вот и сравним: если ПМ (элементарные условия существования) сейчас у нас равен 2946 рублям, то МПБ (приемлемый реальный порог благосостояния) -7943 рубля, а для городского населения и того выше — 8908 рублей…

— Иными словами, реальная стоимость жизни в два с лишним раза выше, чем устанавливают ее власти?

— Да, можно сказать и так, к сожалению. Но система потребительских бюджетов области как раз и служит для проведения соответствующей социальной политики, позволяет выделить слои населения, качественно отличающиеся по уровню потребления. Так, по данным за 2004 год, малоимущими в нашей области, с денежными доходами ниже ПМ являются 27 процентов граждан. Низкообеспеченные, с доходами от ПМ до МПБ — 53 процента, относительно обеспеченные с доходами выше МПБ — 20 процентов.

— Значит, цель и задача социальной политики государства, чтобы прожиточный минимум когда-нибудь сравнялся или как можно ближе подтянулся к реальному потребительскому бюджету?

— Совершенно правильно. И в последнее время, с увеличением пенсий, субсидий, пособий, зарплат бюджетникам, такая тенденция прослеживается. Однако не надо забывать, что основной базой нашего благосостояния является рост промышленного производства. В конечном счете, только поступательное развитие экономики может улучшить уровень нашей жизни.