Почему президент Путин недавно приезжал в Новосибирск советоваться с учеными и чиновниками от власти по поводу создания наукоградов, которые бы обеспечили России прорыв в разработке и производстве продукта информационных технологий? Ответ очевиден. Интеллекта в столице Сибири много, причем востребованного. Новосибирск не богат полезными ископаемыми, зато здесь три академии наук, университеты, которые готовят специалистов в разных отраслях. Почти 90 процентов банковского рынка России работает на новосибирских информационных технологиях. Большое количество наших программистов успешно трудится за границей или по контрактам через Интернет. В последние годы крупнейшие иностранные фирмы
А 1 апреля исполняет год, пожалуй, самой крупной общегородской сети, связавшей оптическими каналами тысячи новосибирцев — «Электронному городу».
Единая социальная карта — реальность
Но выбор места зависел и от интереса к информационным технологиям местной власти. Программа «Электронный Новосибирск» разработана мэрией и утверждена городским Советом раньше «Электронной России», она реализуется и финансируется из бюджета города уже несколько лет. Предполагалось, что программа получит софинансирование из федерального бюджета, и оно было обещано. Однако программа «работала», даже когда правительство не выделяло на нее ничего. Ее твердо поддерживает мэр Владимир Городецкий, потому что видит реальную отдачу, и очень активно — многие депутаты горсовета. Сегодня в мэрии и горсовете нет людей, не знающих, зачем нужна информатизация.
«В муниципалитете Новосибирска уже не осталось компьютеров, не объединенных в единую сеть, в том числе в администрациях всех районов, — рассказывает начальник департамента связи и информатизации мэрии Вячеслав Шибанов. — Все службы муниципалитета работают с едиными информационными ресурсами».
Что уже дали информационные технологии новосибирцам? Самый простой пример — назначение жилищных субсидий малообеспеченным горожанам. Не забыли еще пожилые люди утомительные очереди за получением справок и законное раздражение: почему я должен терять столько времени? Мэр Новосибирска задал вопрос своим подчиненным: зачем вводить в компьютер одну и ту же информацию в разных местах и гонять за нею людей? Тогда были «построены» объединенные сети, большая часть информации «пошла» в электронном виде, и в результате проблема была решена. Много ли сейчас жалоб на волокиту с субсидиями?
Использование информационных технологий могло бы значительно упростить ситуацию и с монетизацией льгот, если бы власть всех уровней, прежде всего федеральная, дружно проработала методику использования информационных технологий для этих целей. Еще два года назад муниципалитет прорабатывал вариант введения электронных социальных карт, которые могли служить банковским инструментом, проездным документом и содержать информацию о социальных льготах. Все это можно было объединить и с дисконтными муниципальными картами, по которым пенсионеры получают скидку в магазинах. Увы, комплексную социальную карту не сумели создать ни в одном городе России
«Мы неизбежно придем к единой социальной карте, — убежден Вячеслав Шибанов. — В основу таких социальных карт могут быть положены банковские технологии и платежные системы. Например, межбанковская система «Золотая корона«. Эти системы могут дополняться технологиями социальных выплат. К сожалению, сегодня каждая структура, занимающаяся социальными выплатами, работает в разных информационных системах. И теперь предстоит эти технологии состыковывать, добиваться их прозрачности и универсальности. В этом случае мы можем дать горожанину возможность получить социальную выплату там, где он привык ее получать: вместе с пенсией, в Сбербанке, на почте. Еще удобнее, если социальную карту примут в магазинах, если она будет проездным документом и удостоверением личности, и так далее».
Информационные технологии позволили решить первичные задачи монетизации льгот: создать единый реестр льготников, объединив большое количество разрозненных данных. В марте Министерство информационных технологий и связи РФ представит в правительство проект по составлению регистра всего населения (его имеют многие страны, у нас до сих пор — «кусочки»). Еще в 2000 году такой проект рассматривался в регионах, в том числе в Новосибирске и области. И уже тогда мэр и губернатор поддерживали его пилотное внедрение. Чиновники в Москве, похоже, только сейчас поняли значение регистра населения, когда увидели, насколько сложны процедуры монетизации льгот.
«Электронный Новосибирск»
В Новосибирске реализуется множество интересных информационных проектов. Скоро открывается еще один центр общественного доступа для горожан к информационным ресурсам на базе муниципальных библиотек. В библиотеке можно посидеть за компьютером, «сходить» во всемирную паутину, поработать с каталогами. Два года назад два подобных центра мэрия открыла с Минэкономразвития на базе библиотек имени Карла Маркса
Муниципалитет активно создает образовательные системы в рамках информатизации отрасли. Сегодня девятнадцать школ Новосибирска «включены» в единую образовательную сеть с использованием современных телекоммуникационных технологий. Это не только доступ в Интернет, но и создание городского образовательного интранета. Это дает возможность пользоваться лучшими ресурсами каждой из школ, преподавателям ВУЗов — напрямую читать лекции школьникам, проводить по интранету экзамены и олимпиады. В планах этого года — подключить к этой сети еще 45 школ, с тем чтобы в ближайшие годы подключить все школы города, а их — более 200. Сеть позволяет развивать не только непрерывное дистанционное образование, но и школьное телевидение. А главное — она позволяет школам общаться! Два месяца назад на телеконференции одновременно «разговаривали» друг с другом восемь учебных заведений. С детьми, учителями, родителями общались и мэр города, и председатель городского Совета.
На основе этих же технологий можно объединить в единую сеть поликлиники, больницы, аптеки, ЖЭУ. Это позволит населению получить любую информацию и уменьшить количество справок и бумаг, которые сегодня спрашивают у горожан. «Эти же технологии могут дать новые возможности в обеспечении безопасности горожан, — говорит Вячеслав Шибанов. — Реализованные муниципалитетом в 2004 году проекты по системам видеонаблюдения в местах, где собирается большое количество горожан, предполагается использовать в городских дворах. Мы должны знать, закрыты или нет наши чердаки и подвалы? Вы хотите, чтобы ваш ребенок гулял во дворе спокойно?» Эти моменты и предусматривает как один из элементов прорабатываемая концепция информатизации ЖКХ.
Возможно, что уже в этом году на основе новых технологий многие горожане смогут смотреть многоканальное ТВ, получат дома скоростной доступ в Интернет.
Позвоните с… компьютера
Информационные проекты муниципалитета дают дополнительные возможности по развитию инвестиционной привлекательности города. Сегодня и российские и новосибирские инвесторы, встречая заинтересованность местной власти, готовы вкладывать средства в информационные технологии. Так что, возможно, очень скоро в наших домах появятся датчики, чтобы сообщать муниципальным службам всю информацию о коммуникациях в доме: о тепле, давлении воды и пр. Весь мониторинг жизнеобеспечения города — на экране компьютера! Тогда и в ЖЭУ трезвонить не надо — диспетчер сам пошлет ремонтную бригаду. Сказка? В мэрии убеждены, что нет. Уже в этом году деньги бюджета и инвесторов будут вложены в информатизацию ЖКХ. Наверное, не без влияния власти и бизнес становится человечнее, воспринимает социальные проекты, понимает, что ему жить и развиваться в этом городе.
Информатизация — давно уже не гостья не только в кабинетах мэрии, но и среди депутатов горсовета. Новосибирские информационщики считают нынешний горсовет самым компьютеризированным за последние годы. И не только потому, что депутаты пользуются компьютерами, но и активно принимают участие в информационных проектах. Информатизация и коммуникация — предмет нередких дискуссий в департаменте связи и информатизации, которые инициируют депутаты Андрей Андрейченко и Николай Тямин. Председатель горсовета Надежда Болтенко держит на контроле информационные процессы и в образовании, и в здравоохранении.
Депутаты активно настаивают на необходимости создания технологии «единого окна». Особенно это важно сделать сейчас в строительстве, учете и оформлении земли.
«Наша задача — как можно больше давать информации горожанам и упростить тем самым жизнь людям, — считает Надежда Болтенко. — Надо вам квартиру приватизировать — вы должны узнать, какие потребуются бумаги, не вставая с места. Надо давать людям информацию об аренде, социальной поддержке и о других вопросах, волнующих горожан. Мэрия с прошлого года выставляет на своем официальном сайте информацию о предполагаемом строительстве. Раньше этого не было».
Программа «Электронный Новосибирск» будет продолжена. Технологии меняются очень быстро, идет их слияние. Вот уже заговорили
Новые технологии прочно вошли в нашу жизнь. И возможность с их помощью чаще общаться с властью уже не удивляет горожан. С февраля прошлого года у новосибирцев появилась возможность через Интернет задать вопрос городской власти. И ответы публикуются на сайтах, что делает информацию доступной для всех жителей города. Пусть не удивляются и федеральные власти, если новосибирцы будут активно обращаться на официальные сайты правительства и президента РФ, чтобы узнать подробности о строительстве в Академгородке технопарка.
