Президиум мэрии утвердил отчет об исполнении бюджета Новосибирска за первое полугодие 2003 года. Данные первых шести месяцев позволяют делать оптимистический прогноз относительно исполнения бюджета за год.
Как отмечают специалисты, исполнение бюджета по доходам и расходам, по сравнению с прошлым годом, улучшилось. Доходная часть исполнена за первое полугодие на 43,7% к годовому плану, что превышает прошлогодний показатель. А план полугодия выполнен на 103,4%.
По сравнению с соответствующим периодом 2002 года доходы бюджета увеличились на 31,1%, или на 972 млн 488 тыс. руб. При годовом плане 9 млрд 371 млн 864 тыс. руб. в бюджет поступило 4 млрд 94 млн 16 тыс. руб. Годовой план по налоговым доходам выполнен на 43,9%, по неналоговым - на 33,8%. По-прежнему основным источником пополнения бюджета города является налог на доходы физических лиц, на его долю приходится 30,5%. Поэтому уже в течение ряда лет мэрия, совместно с налоговой службой, ведет работу с предприятиями и организациями, уклоняющимися от уплаты этого налога. За первое полугодие только в районных администрациях проведено 72 заседания комиссии по сокращению задолженности в бюджет города, где ответ держали руководители 466 предприятий-недоимщиков. В результате в бюджет поступило дополнительно более 48 млн 353 тыс. руб.
Традиционно в последние годы в общей сумме доходов велика доля неналоговых, поступление которых зависит от усилий городской власти. В первом полугодии они составили 18,35% всей доходной части.
Расходная часть бюджета Новосибирска выполнена за первое полугодие на 53,7%. При годовом плане 9 млрд 371 млн 864 тыс. руб. фактическое исполнение составило 5 млрд 30 млн 129 тыс. руб.
Больше всего бюджетных средств было направлено на ЖКХ - 30% от всех расходов. Из них львиная доля средств пошла на оплату тепла, электроэнергии, водоснабжения. 24,7% в расходах бюджета занимает образование, 20,54% - здравоохранение и физкультура, 13% - социальная политика.
Среди положительных тенденций полугодия специалисты отмечают устойчивое финансирование заработной платы работникам бюджетной сферы - все прошедшие месяцы долгов по этой статье у мэрии не было. Дважды в месяц выплачивается заработная плата в большинстве жилищно-эксплуатационных организаций города. Благополучно складывается ситуация с финансированием льготных медикаментов, питания, ремонта, приобретения оборудования для бюджетных учреждений и других хозяйственных расходов. В нынешнем году своевременно вносятся платежи за работников бюджетной сферы во внебюджетные фонды - так называемая вторая статья. Город выполняет свои обязательства перед энергетиками: долгов за прошлые годы сегодня нет, графики текущих расчетов выполняются. Положительная тенденция наметилась в одной из самых сложных отраслей - жилищно-коммунальной, где отмечено значительное снижение кредиторской задолженности - на 200 млн руб. Этот результат свидетельствует о правильности тарифной политики в сфере ЖКХ, выбранной властями Новосибирска, и эффективности принимаемых организационных мер по выводу отрасли из кризиса
Несмотря на положительную, в целом, динамику, на повестке дня стоит сегодня целый ряд проблем, которые предстоит решить для успешного исполнения бюджета нынешнего года, а значит, и выполнения плана социально-экономического развития города. Прежде всего, необходимо будет принять меры для того, чтобы компенсировать выпадающие доходы по ряду позиций. Так, в связи с изменениями, принятыми на областном уровне, не будет выполнен в полном объеме план доходов от продажи земли. А сумма запланирована на год значительная - более 500 млн руб. Из Минфина не поступило пока ни рубля включенных в план доходов этого года компенсаций за принятые ведомственное жилье и объекты соцкультбыта и средства на возмещение жилищных субсидий для населения. Кроме того, в бюджете этого года появились незапланированные расходы. В связи с тем, что было принято, совместно с депутатами городского Совета, решение оставить неизменными на второе полугодие тарифы на жилищно- коммунальные услуги для населения, горожане не стали платить больше. Но для бюджета нагрузка увеличилась существенно - на сумму около 220 млн руб. Возросли и расходы на капитальный ремонт самых проблемных школ - NN 110 и 71. Там начало работ выявило необходимость включить в план дополнительные объемы. Серьезная задача, которую также предстоит решать городским властям, - погашение долгов прошлых лет во внебюджетные фонды. И здесь потребуются очень большие средства.
За счет каких источников будут компенсированы эти и другие расходы, предстоит определить специалистам уже в ближайшее время. Мэр поручил департаменту экономики и финансов до 10 сентября сформировать специальный план мероприятий по оптимизации расходов и привлечению дополнительных расходов, чтобы получить недостающие суммы и обеспечить баланс бюджета до конца года.
Но, как прозвучало на заседании президиума мэрии, главная из проблем стабилизации бюджета не может быть решена до принятия федерального закона о местном самоуправлении, который разграничит полномочия и ответственность уровней власти и закрепит за муниципалитетом финансовые источники для выполнения возложенных на него функций. Пока же, в течение всех последних лет, идет, по нарастающей, перераспределение доходов города в вышестоящие бюджеты. В минувшем году городу досталось лишь 18% от собранного на его территории.
