Всех нас беспокоит судьба обской рыбы... Да-да, той самой, которую так приятно употреблять в виде ухи или поджаренной в кипящем масле на сковородке... А сколько жителей Новосибирской области любят поутру выехать за уловом на обские берега! И, разумеется, нас интересует вопрос: кто защищает интересы и рыбаков, и потребителей этой вкусной рыбы? И как он справляется со своими обязанностями?
Кто защищает рыбу?
|
| Ловить браконьеров - не рыбу выращивать |
Обязанность заботиться о сохранности и восполнении рыбных запасов России возложена на Госкомитет РФ по рыболовству. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1999 г. N 147 «Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству» этот комитет «является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование и межотраслевую координацию в сфере рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов». В свою очередь, в Госкомрыболовства есть такая структура, как главное управление по охране и воспроизводству рыбных запасов (Главрыбвод). Ему-то и подчиняются соответствующие подразделения в бассейновых управлениях по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства, в том числе и наш «Верхнеобьрыбвод».
Эта организация должна исправно выполнять два основных вида деятельности: охрана рыбы и ее воспроизводство. Что касаемо второго, эксперты Главрыбвода отмечают, что «рыбоводные предприятия бассейновых управлений рыбоохраны, организации и предприятия ассоциации ГКО «Росрыбхоз», Рыбколхозсоюза, а также предприятия негосударственных форм собственности перевыполнили плановое задание по выпуску молоди за девять месяцев прошлого года, определенное приказом Госкомрыболовства России от 16 января 2002 года N 24 «Об искусственном воспроизводстве рыбных запасов». Было выращено 6475,561 млн штук молоди. Как вы думаете, каков вклад в это важнейшее дело нашего «Верхнеобьрыбвода»? Ноль целых ноль десятых рыбной молоди...
Главное - «не пущать»!
И ежу ясно, что в связи с отсутствием предприятий по воспроизводству рыбных запасов основные усилия «Верхнеобьрыбвода» оказались направлены на осуществление охранных функций, то есть отлавливание браконьеров и предъявление штрафных санкций тем предприятиям и организациям, которые либо не имеют рыбозащитных сооружений на своих водозаборах, либо своей деятельностью наносят ущерб рыбным запасам Оби. Разумеется, это дело весьма нужное и полезное, да вот только смогут ли только эти направления деятельности обеспечить сохранность и восполнение запасов рыбы? Ведь, как известно, численность ценных пород обской рыбы из года в год неуклонно сокращается...
По сегодняшним расценкам строительство одного из известных типов водозаборных сооружений на солидном объекте обойдется в несколько десятков миллионов рублей, позволить себе такой шаг могут далеко не все предприятия. А штрафные поступления за ущерб, нанесенный рыбным запасам, составляют немаловажную часть доходов Министерства финансов, которую ему обеспечивает работа Госкомрыболовства. Быть может, действительно выгоднее ничего не делать для пополнения рыбных запасов, а просто брать штрафы? По крайней мере, отсутствие рыбозаводов по разведению рыбной молоди в нашем «Верхнеобьрыбводе» заставляет это предположить...
А как у других?
Оказывается, в других бассейновых управлениях по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства рыбозаводы не только сохранились, но и строятся!!! Еще несколько лет назад правительство РФ приняло постановление «О развитии товарного рыбоводства и рыболовства, осуществляемого во внутренних водоемах Российской Федерации». В нем правительство постановило увеличить объем «выращивания и вылова рыбы во внутренних водоемах в 2000 году на 100 тысяч тонн, в 2005 году - на 250 тысяч тонн и о доведении, начиная с 2006 года, этого объема до 600 тысяч тонн в год». Нашего «Верхнеобьрыбвода» в этой грандиозной программе, увы, нет! Потому что у него нет заводов по разведению рыбной молоди...
И в других регионах России работа рыбзаводов и строительство новых успешно продолжаются: так, скоро вступят или уже вступили в строй цех по выдерживанию личинок осетровых рыб на рыбоводном заводе «Лебяжий» в городе Нариманове Астраханской области, Волгоградский осетровый рыбоводный завод с садковой линией и рыбоводным комплексом на Волжской ГЭС (комплексная реконструкция). Строят рыбзаводы и в Сибири: Владимирский осетровый рыбоводный завод в Еврейской автономной области, Гурский лососевый рыбоводный завод в Хабаровском крае... А у «Сахалинрыбвода» одна из важнейших задач - воспроизводство лососевых и возрождение популяции ценных пород рыб. Рыборазводные заводы базируются на нерестовых реках Сахалина и Курил.
Охрана - дело хорошее...
А кто будет рыбу разводить?
Важность многогранной работы по выращиванию рыбной молоди хорошо понимают во многих бассейновых управлениях по охране и воспроизводству рыбных ресурсов. К примеру, «Камуралрыбвод» вместе с другими организациями выполнил проект геоинформационной системы по сохранению и увеличению запасов рыбы в заливе Камского водохранилища. А в июне прошлого года приступил к выполнению работ по соединению заморных ям залива с основным руслом.
А у нас нынешней весной в акватории Обского водохранилища обнаружено много погибшей рыбы. Причины изучаются, основных версий две - попадание отравляющих веществ и нарушение режима сброса воды. «Верхнеобьрыбвод» тут же попытался обвинить в этом Новосибирскую ГЭС, и в некоторых СМИ эти обвинения прозвучали. Между тем не энергетики определяют, сколько и когда сбросить воды из водохранилища: эта обязанность возложена на Верхне-Обское бассейновое водохозяйственное управление, подчиняющееся Министерству природных ресурсов.
Чувствуете «юмор» ситуации: одно ведомство - Минприроды - приняло решение, второе - Госкомрыболовство - посчитало ущерб, а ответственность за последствия возложили на третью сторону - энергетиков.
Но не только этой тяжбой с Новосибирской ГЭС прославился «Верхнеобьрыбвод». К примеру, ежегодно по весне на водозаборы ТЭЦ-2 прибывают контролирующие лица организации и скрупулезно подсчитывают ущерб... Расчеты эти проводятся по сложнейшим формулам, позволяющим менять их результаты в зависимости от чего угодно, начиная от плодовитости кроликов в Зимбабве и заканчивая взрывами на Солнце... Вот что констатировали эксперты Волгоградского филиала Научно-исследовательского института энергетических сооружений в 1993 году: «...согласно приведенным данным (СибрыбНИИпроект), влияние насосов ТЭЦ-2 на характер и скорость движения воды относительно невелико. Максимальные скорости течения воды в канале не превышают 0,2 м/cек., что позволяет не только взрослым особям, но и молоди большинства промысловых рыб сохранять способность к ориентации и активно избегать попадания в водозабор...» Здесь же ученые отмечают, что огромные и неудобоваримые формулы расчета ущерба, в частности, применение различных поправочных коэффициентов, позволяют субъективно в десятки и сотни раз изменить (разумеется, в сторону повышения суммы) величину ущерба... Уж не тут ли собака, то бишь рыба, зарыта? Волгоградцы привели пример, когда можно величину ущерба определить в 343,6 килограмма, а можно... в 2740,8 килограмма!!! Надо сказать, что водозаборное сооружение ТЭЦ-2 расположено в конце почти двухкилометрового канала, имеющего начало в Затоне. А ущерб подсчитывается путем пересчета рыбы на мелкоячеистых сетках водозабора с применением тех самых коэффициентов... Разумеется, от всех этих действ количество рыбы в Оби никак не прибавится, да и надо ли это «Верхнеобьрыбводу»? А ведь ситуация с рыбой у нас поистине сложная: исторически сложилось так, что ближайший рыбзавод расположен в Камне-на-Оби и является сейчас частным предприятием. То есть дать ему указание, сколько и какой рыбы он должен разводить, просто нельзя... У соседей ниже по Оби -- «Нижнеобьрыбвода» - есть такое предприятие в Тюмени, а у нас нет ничего...
Таким образом, исторически сложилось так, что выше от Новосибирска по течению Оби никто воспроизводством рыбы ценных пород не занимается! А рыба вверх по течению не идет. Стоит ли теперь удивляться, что мы все реже видим и сибирского осетра, и стерляди... Ведь в Новосибирской области гораздо проще собирать штрафы, чем разводить рыбу.
Рыбная отрасль как подразделение
криминального бизнеса
|
| Тот самый водозабор у ТЭЦ-2 |
Более десяти лет назад «Верхнеобьрыбвод» и ТЭЦ-2 договорились, что энергетики будут восполнять ущерб, нанесенный их водозаборами, путем выращивания рыбной молоди в специально построенном для этих целей цехе на территории ТЭЦ-2. Правда, потом рыба там стала расти до вполне удобоваримых размеров, образовалось даже акционерное общество «Катран», в руководстве которого в 90-х годах были многие лица из «Верхнеобьрыбвода». Находясь на площадях ТЭЦ-2, этот самый «Катран» не платил ни за аренду, ни за что другое. Бассейновые площади для разведения рыбы обслуживал персонал этого ЗАО, при этом учетом рыбы, находящейся в емкостях самого рыбокомплекса, ведал тоже он, а выручка уходила тоже мимо кассы ТЭЦ-2. В прошлом году, сокращая непрофильные производства, энергетики этот цех прикрыли, а всю подрощенную молодь выпустили в Обь и об этом факте составили соответствующий акт. Причем если в количестве рыбы у высоких договаривающихся сторон разногласий не возникло, то в отношении ее стоимости мнения резко разошлись: «Верхнеобьрыбвод» посчитал 267,4 тысячи рублей - ущерб, наносимый работой водозаборного сооружения ТЭЦ-2 за 2002 г., а энергетики учли все затраты и считают, что было затрачено 3,1063 миллиона рублей на выращивание подрощенной молоди осетра: ведь рыбу и кормили, и обогащали воду кислородом, и ремонтировали оборудование. Но вот сотрудники «Верхнеобьрыбвода» уверены, что выращенная в искусственных условиях рыба стоит столько же, сколько и выросшая просто в реке... Чудны дела твои, господи... И стоит ли удивляться, что у нас никто рыбу не разводит, коль экономически это невыгодно?
Средства массовой информации то и дело сообщают о возбуждении уголовных дел, связанных со злоупотреблениями различных должностных лиц бассейновых управлений по охране и воспроизводству рыбных ресурсов. Видимо, сторонние доходы от этой сферы деятельности интересуют их гораздо больше, нежели воспроизводство рыбы... На Ильмене промысловики, выйдя на водоем, к примеру, берут две тонны судака. Но в документах указывается, что улов составил два центнера, остальное же на берегу сдается «мелким» перекупщикам за наличные. Те везут рыбу в Санкт-Петербург, где сдают ее «акулам» покрупнее... Рыбы в Ильмене все меньше и меньше, между тем в рыбинспекции появляются новые катера и японские движки для них, персональные компьютеры, мобильные телефоны и прочие блага цивилизации. Может, есть причина смотреть сквозь пальцы на действия браконьеров?
В Калининградской области выросло новое здание Неманской инспекции рыбохраны. Как сообщает газета «Янтарный край», «здание под стать банку, по европейским стандартам...» Прошлым летом, рассказывает газета, инспекция рыбохраны оштрафовала лишь 150 нарушителей за вылов рыбы в запретное время «двухмесячника тишины»... Такие примеры можно приводить десятками и сотнями, неоднократно возбуждались уголовные дела в недалеком прошлом и в отношении некоторых работников «Верхнеобьрыбвода»: чуть больше года назад в отношении руководителей «Верхнеобьрыбвода» были возбуждены дела по двум статьям Уголовного кодекса РФ: 286-й - «Превышение должностных полномочий» и 178-й - «Монополистические действия и ограничение конкуренции». Тогда, по словам представителя прокуратуры, основанием для возбуждения уголовного дела стали результаты проверки, проведенной сотрудниками нескольких правоохранительных ведомств. В ходе этой проверки был выявлен «целый ряд нарушений», допущенных руководителями бассейнового управления. В частности, они необоснованно отказывали в выдаче разрешения на добычу рачков гаммаруса некоторым организациям, тогда как другим предприятиям выдавали такое разрешение. Кроме этого, было установлено, что, несмотря на полный запрет лова рыбы сетями на Обском водохранилище в период нереста, введенного постановлением губернатора области Виктора Толоконского, эти должностные лица неоднократно выдавали разрешения на лов рыбы отдельным коммерческим структурам...
Но если в других бассейновых управлениях по охране и воспроизводству рыбных запасов и возбуждают уголовные дела, то там хоть есть заводы по выращиванию молоди, то есть люди заняты конкретным делом по увеличению количества рыбы. У нас же «Верхнеобьрыбвод» ловит браконьеров и считает ущерб... Не маловато ли?
На сайте «Севзапрыбвода» - организации, аналогичной нашему «Верхнеобьрыбводу», среди прочих его функций отмечено «выполнение работ по искусственному разведению и выпуску в естественные водоемы молоди ценных промысловых рыб». Думается, что тамошняя рыба уверена, в отличие от верхнеобской, в своем будущем... Зато у нас, вероятно, берут больше штрафов, да ведь ими-то сыт не будешь...
